十八屆三中全會：中國道路的“歷史新起點”

轉型升級的經濟改革，犧牲的是一時的發展速度，超越的是“GDP至上”的落后觀念。十八大以來，在轉型發展的主旋律下，中國經濟增速主動調控到合理區間。從淘汰落后產能，到增加高新技術投入，經濟發展的質量和效益穩步提升，讓世界對中國經濟持續健康發展增添更多信心。雖有調整的陣痛、成長的煩惱，但深化改革正激揚出強勁的發展活力和社會活力，中國發展進入提質增效的“第二季”。

更多領域，問題在解決，改革在突破。土地流轉試點讓農民分享改革紅利，營改增將為企業減負上千億元，23個省份出臺大病保險實施方案……近一年來堪稱密集的改革舉措，以逢山開路、遇河架橋的精神，彰顯了新一屆中央領導集體駕馭改革開放的領導能力。

這種能力體現為對市場和政府關系的深刻洞察。過去35年，政府與市場的關系始終居于改革的核心。十八大以來的改革新潮中，二者的界限進一步明晰、關系進一步融洽?！笆袌瞿苻k的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會?！焙喺艡嗟幕舅悸?，清晰有力。上海自貿區一份不足10頁的“負面清單”，更讓人看到“非必要不干預”的思路。政府慎作為，市場才有活力；政府有擔當，市場就有信心?！翱床灰姷氖帧焙汀翱吹靡姷氖帧钡拿芮薪Y合，讓經濟的發展更有活力、更有效率、更加健康。

這種能力體現為對法治與人治關系的清晰體認。習近平主席莊嚴宣示“我將忠實履行憲法賦予的職責”，李克強總理鄭重承諾“我們將忠誠于憲法”?！耙婪ā钡睦砟?，貫穿于改革的方方面面。從十八大以來，建設法治國家、法治政府，黨中央、國務院進行了密集部署，“提高運用法治思維和法治方式的能力”成為各級政府和領導干部努力的目標，“把權力關進制度的籠子”更是成為依法治國、依法治權的基本理念。

這種能力體現為對效率與公平關系的準確把握?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標”。一年的改革實踐，彰顯了人民至上的執政理念。城鄉居民收入增長把GDP的增長甩在身后，預計到年底新增就業有望超過1200萬人，基本養老金、新農合、最低工資標準……幸福指數連成幸福曲線，體現共建共享的執政追求，詮釋公平正義的核心價值。輿論評價，十八大以來的改革，給中國民眾勾勒出的中國夢“不僅是理想、是目標，也是現實，反映在每個中國人的生活中”。

在今天的中國推進改革，需要“氣吞萬里如虎”的勇氣，也需要“治大國如烹小鮮”的謹嚴，更需要“千磨萬擊還堅勁”的毅力，這是改革者必須具備的素質。一年穩中有進、穩中有為的發展實踐，讓人想起外國學者當初的判斷，“中國新的最高領導人都受過良好教育，他們是深思熟慮的思想家，為中國面臨的各種挑戰帶來了大量經驗?！?/p>

篤行，凝聚實干興邦的中國力量

“功崇惟志，業廣惟勤”，“空談誤國、實干興邦”，“喊破嗓子不如甩開膀子”……擲地有聲的話語，折射出的是新一屆中央領導集體真抓實干、務實篤行的為政理念。

習近平總書記在河北考察時，要求基層干部“得讓我看到真正情況，不看那些不真實的”，中央領導同志在基層考察紛紛鼓勵群眾說真話、道實情、講“惱火事”。新一屆中央領導集體以實際行動傳遞出求真務實的強烈信號，深深影響著中國社會。

踏石留印，抓鐵有痕。即知即改，立說立行。善始善終，善做善成……這樣的語匯，自上而下地在全黨層層傳導著壓力。一樁樁一件件看似“微小”的務實之舉，開拓出一個個廣闊的工作面。以壯士斷腕的決心、徙木立信的氣概，用治標為治本贏得時間。立竿見影的扎實行動，收獲了人民群眾的支持信任。

當務實的理念深入人心，務實的作風成為一種自覺，造就了看得見摸得著的變化。會期縮短了，開會不念稿了，公款吃喝少了，奢靡之風成了過街老鼠……不少群眾感嘆，壞風氣正在消減、好風氣正在形成。

篤行，源自從上而下的垂范。善禁者，先禁其身而后人。“抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做?！绷暯娇倳涬x京視察廣東，沿途不封路、不清場、不鋪設紅毯，輕車簡從，與群眾相伴而行。

沒有豪言壯語，沒有刻意渲染，中央政治局帶頭做出的密切聯系群眾八項規定，從文風會風改起，從小事小節抓起，從群眾反映強烈的“四風”問題著手，抓住了作風建設的要害。“中央新領導班子上任之后，開局令人振奮，完全可以用６個字概括：親民、務實、自律……”網民如此評價。

篤行，源自必作于細的扎實。遏止公款吃喝、治理會員卡腐敗，叫停奢華晚會、嚴禁公款寄送賀年卡，從群眾反映強烈的問題改起，從群眾希望辦的事做起，無論是重拾批評與自我批評這個法寶，還是提出“開門辦活動”、“開好民主生活會”，傳遞的是從嚴治黨的決心。

在經濟領域，擠壓公款消費的泡沫，倡導健康文明的消費行為，形成可持續、有效率的消費規則，為發展凝聚起更強大的正能量。在政治領域，提高行政效能，通過權力的規范運行、機制的調整優化、制度的創新完善，堵住政治運行中的漏洞。在文化、社會領域，倡導質樸、清新的社會風尚，筑牢經濟社會發展的價值基礎……改作風小切口，掀動起一場影響深遠的變革。

篤行，源自動真碰硬的魄力。取消下放３３４項行政審批等事項，簡政放權的改革推動完成了一批“多年想干而未能干成”的大事。涵蓋京津冀、長三角、珠三角地區等13個重點區域，史上最嚴厲的大氣治理行動計劃出臺；從健全干部選拔任用和考核評價體系入手，推進經濟轉型升級和美麗中國建設……

扔掉文過飾非的“面子”，真誠面對公眾的批評與監督，擠掉發展和政績的水分，放下盤根錯節、公私不分的利益考量，一項項求真務實的雷霆之舉，凝聚起億萬人民同心共筑中國夢的堅定信心。

“一切為民者，則民向往之”?？v觀十八大以來的新開局，新一屆中央領導集體的為民情懷一以貫之，中國夢的人民底色日益鮮明，它讓越來越多的中國人堅信，“有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創造出來”。

“歷史的道路不是涅瓦大街上的人行道，它完全是在田野中前進的，有時穿過塵埃，有時穿過泥濘，有時橫渡沼澤，有時行經叢林。”在俄羅斯訪問時，習近平總書記曾引用過車爾尼雪夫斯基的這句名言。

確實，任何道路，都會遇到泥濘曲折，需要爬坡過坎，需要闖關奪隘。一年的理論創新，一年的實踐探索，為民族復興的中國夢積聚起更為磅礴的力量。

“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路”。肩負著對民族的責任、對人民的責任、對黨的責任，正在召開的十八屆三中全會，描繪著全面深化改革開放的宏偉藍圖，13億中國人民將在新的起點上再出發。

（本報記者盧新寧、楊健、吳焰、張鐵、詹勇、范正偉、陳家興）

《 人民日報 》（ 2013年11月09日 02 版）