三中全會(huì)，歷史抉擇樹航標(biāo)（全面深化改革·決策篇）

那是一個(gè)為人熟知的故事：35年前一個(gè)冬天的夜晚，安徽鳳陽小崗村的18位農(nóng)民偷偷在一份契約上按下了手印，“寧愿坐牢殺頭，也要分田到戶搞包干”。這是每到秋收就被迫出門要飯的小崗村農(nóng)民的悲壯之舉，也是廣大農(nóng)民有糧吃、有錢花的樸素愿望。

那是一個(gè)令人難忘的故事：1984年3月，福建省55位國(guó)有骨干企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理在《福建日?qǐng)?bào)》上呼吁：請(qǐng)給我們松綁。這是國(guó)有企業(yè)擺脫僵化體制束縛的大聲呼喚，也是廣大人民群眾對(duì)解放生產(chǎn)力的迫切要求。

貧窮不是社會(huì)主義！人民對(duì)美好生活的向往，對(duì)社會(huì)進(jìn)步的追求，是改革的根本動(dòng)力。民有所呼，黨有所應(yīng)。每一次三中全會(huì)都順應(yīng)民意，為改革注入新的動(dòng)力。

小崗村農(nóng)民的呼聲得到了回應(yīng)。十一屆三中全會(huì)讓改革首先在農(nóng)村開花結(jié)果，廣大農(nóng)民走上脫貧致富道路。1998年召開的黨的十五屆三中全會(huì)，通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》，部署加快農(nóng)村改革。2008年，黨的十七屆三中全會(huì)再一次對(duì)深化農(nóng)村改革做出決定。改革惠及億萬農(nóng)民，希望的田野生機(jī)勃勃，社會(huì)主義新農(nóng)村畫卷斑斕。

福建廠長(zhǎng)們的呼聲得到了回應(yīng)。1984年10月召開的十二屆三中全會(huì)，通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，揭開了城市經(jīng)濟(jì)和企業(yè)改革的大幕。多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，國(guó)有企業(yè)活力煥發(fā)，民營(yíng)企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。

改革為了人民，改革依靠人民。正是因?yàn)樽鹬厝嗣褚庠浮⒆鹬厝嗣竦氖讋?chuàng)精神，改革才得以穩(wěn)步推進(jìn)。

“發(fā)展起來以后的問題一點(diǎn)不比不發(fā)展時(shí)少”，改革帶來成就也帶來了更多的期盼。最近，人民網(wǎng)關(guān)于“改革心聲”的大型調(diào)查，表明人們對(duì)新一輪改革最為關(guān)切的是：收入分配制度改革，行政體制改革，民生保障制度改革。人們期待經(jīng)濟(jì)更有活力，生活更有保障，社會(huì)更加公平。

人民的新期待就是改革的新目標(biāo)。十八大以來，多項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。匯聚更多民意的十八屆三中全會(huì)，將更多地回應(yīng)人民的呼聲。

改革的百寶箱

三中全會(huì)總是駕馭復(fù)雜局面，科學(xué)組織改革

改革是前無古人的偉大事業(yè)，一次三中全會(huì)就是一次領(lǐng)導(dǎo)改革能力的提升。

價(jià)格闖關(guān)是改革史上第一次遇到的重大挑戰(zhàn)。1988年，為了革除價(jià)格雙軌制帶來的弊端，中央準(zhǔn)備一舉放開絕大多數(shù)商品價(jià)格，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。消息傳出，各地出現(xiàn)了新中國(guó)成立以來最大規(guī)模的搶購(gòu)風(fēng)潮，當(dāng)年的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)飆升到20%以上。這年9月召開的十三屆三中全會(huì)果斷決定，把今后兩年改革和建設(shè)的重點(diǎn)突出地放到治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整頓經(jīng)濟(jì)秩序上來，黨中央第一次提出了改善宏觀調(diào)控以及綜合改革的理念，這成為此后推進(jìn)改革發(fā)展的兩項(xiàng)基本方法。

改革是一場(chǎng)革命，不可能一帆風(fēng)順。改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能單兵突進(jìn)。審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，精心組織，黨中央在駕馭復(fù)雜局面中展示大智大勇。

歷次三中全會(huì)在部署改革任務(wù)時(shí)，都要部署加強(qiáng)黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，用科學(xué)的方法推進(jìn)改革。改革發(fā)展穩(wěn)定三者結(jié)合，重點(diǎn)突破與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)結(jié)合，尊重群眾創(chuàng)造與頂層設(shè)計(jì)結(jié)合……一系列科學(xué)方法的運(yùn)用，保證了改革有序推進(jìn)。

改革進(jìn)入深水區(qū)，渡過深水區(qū)，需要方向，更需要方法。

“黃金發(fā)展”和“矛盾凸顯”相伴，“下行因素”和“上行因素”對(duì)沖，深化改革的努力和既得利益的阻力博弈。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康這樣描述今天改革所面臨的復(fù)雜局面。無疑，全面深化改革必須更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，這又一次考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)改革的能力和智慧。

十八屆三中全會(huì)將要審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，決定稿已經(jīng)在黨內(nèi)外一定范圍征求了意見，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛聽取各方面意見。今年以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志密集到基層調(diào)研，了解民情，問計(jì)于民。十八屆三中全會(huì)將總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，匯聚各方智慧，決定將成為新形勢(shì)下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。

35年風(fēng)雨兼程，35年挑戰(zhàn)接踵。一次次穿過風(fēng)雨，一次次越過挑戰(zhàn)，十八屆三中全會(huì)將以更大的勇氣、更高超的智慧，續(xù)寫改革新篇章。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年11月08日 01 版）