上海自貿區“負面清單”運行平穩 將愈發開放

中新社上海11月3日電 作為中國（上海）自由貿易試驗區最具亮點的一項，“負面清單”的施行情況一直備受關注。根據上海市政府新聞辦3日發布的消息，中國（上海）自由貿易試驗區正式掛牌后，負面清單管理模式運行平穩。

自貿試驗區管委會負責人近日接受采訪時表示，將不斷修改完善負面清單管理模式，調整的方向是越來越開放。

負面清單相當于列出“黑名單”。自9月30日公布的上海自貿試驗區2013版負面清單，包括了國民經濟所有18個經濟行業門類，涉及89個大類、419個中類和1069個小類，編制特別管理措施共190項，意味著約有17.8%的小類有特別管理措施。

經過一個月的實踐，自貿試驗區負面清單管理模式運行平穩，并初步展示其優越性。相關統計顯示，截至10月29日，自貿試驗區管委會網上辦理外資新設29戶，其中投資行業在負面清單以外實行備案的24戶，占82.8%，在負面清單以內審批的5戶，占17.2%，與負面清單設計時備案項目占比85%的預測目標非常接近，符合區內產業發展導向。

負面清單管理模式不僅符合國際通行規則，而且促進政府職能轉變，行政效率進一步提高。負面清單的長短話題也始終伴隨其施行過程。

自貿試驗區管委會負責人表示，負面清單的長短與對外開放程度沒有直接的對應關系，該清單長并不一定證明開放程度不高，對一個行業類別而言，按小類編制，具體措施展開得越細，則開放度就越大。如果按中類編制，雖然負面清單較短，但限制范圍反而更大。

在采訪中，自貿試驗區管委會負責人還表示，目前的負面清單肯定還存在不足，以后對負面清單的調整工作有可能是對現有措施的刪減，也有可能是對個別目前只能做原則表述門類的細化展開，這些調整會對負面清單的長短產生影響，但是調整的方向是越來越開放。（完）