中國首次出現預防職務犯罪志愿者

山東省蓬萊公路管理局干部程鈺文還有一個特殊身份——預防職務犯罪志愿者。他說，自己現在在作好本職工作的同時，還協助紀委、檢察機關開展職務犯罪預防工作，近一年半調查分析職務犯罪隱患問題46個，都得到了解決。

山東省蓬萊市自去年4月起在中國首創預防職務犯罪志愿者介入模式，建立了142人的預防職務犯罪志愿者隊伍，程鈺文只是其中的普通一員。

通過吸納群眾智慧，蓬萊市真正做到關口前移，減少或控制了職務犯罪的高發，創造了“蓬萊模式”。

最高人民檢察院預防廳廳長宋寒松介紹說，根據統計，全國共有專職和兼職預防干警1.1萬人，而全國共有公務員708萬，再加上國有企業、事業單位等符合職務犯罪特別是貪污賄賂主體的，預防對象數量很大。1.1萬人的隊伍要達到開展預防職務犯罪的目的，困難和壓力可想而知。

2012年4月，蓬萊市確立推出預防職務犯罪志愿者制度。隨后當地檢察機關與紀委共同制定了《推行預防職務犯罪志愿者制度的試行意見》以及《關于在市級重點工程建設中實行預防職務犯罪志愿者制度的指導意見》，對推行預防職務犯罪志愿者制度的目的和意義，預防職務犯罪志愿者的基本條件、參加程序、工作職責等內容進行了具體規定。

經過志愿者單位、市檢察院、市紀委等三個部門審核把關，蓬萊最終選聘了142名預防志愿者。他們大部分是審計、財務、工程建設及招投標等領域從業經驗豐富、熟悉法律專業知識的人員。

山東省煙臺市檢察院副檢察長李棟梁說，蓬萊市每半年對預防志愿者進行一次考核評估，檢驗其工作效果，是否存在違規、違紀和違法等行為，并把考核評估情況記入檔案，及時反饋給志愿者單位，建議所在單位對其進行獎懲。

與此同時，預防職務犯罪志愿者工作辦公室對在此項工作中表現突出、效果明顯的志愿者進行表彰和獎勵，對不主動提供志愿者服務的預防志愿者，收回預防志愿者聘書和胸牌。

自去年4月至今年上半年，預防人員和志愿者開展預防調查活動59次，在調查中發現職務犯罪苗頭性問題21個；深入發案單位開展案件剖析活動24次，向發案單位和有職務犯罪隱患的部門發送檢察建議書57個，提出檢察建議298條，幫助制定完善工作制度94項。

中國法學會會員孫長江認為，山東蓬萊建立預防職務犯罪志愿者制度，一整套作法吸納社會力量和群眾智慧，將職務犯罪預防和廉政制度以及各單位、各部門的工作制度有機結合起來，形成“扎根群眾、開門預防”的局面，值得借鑒。（記者范春生　肖來勝　呂福明）