監控門發酵 德國巴西草擬聯大決議保護網絡隱私

今年10月26日是美國政府頒布《使用適當手段阻止或避免恐怖主義以團結并強化美國法案》(英文簡稱為《愛國者法案》)12周年紀念日?！?·11”事件發生45天后，時任總統小布什簽署了這一法案。該法案以防止恐怖主義為目的，擴大了政府執法機關的權限。法案頒布12年后，由前中情局雇員斯諾登曝光的美國“棱鏡”監控項目，不僅使美國政府信譽廣受質疑，更加劇了美國民眾對政府監控行為是否侵犯公民隱私和人身自由權的爭論。

“我們失去了曾經引以為豪的東西”

26日當天，美國首都華盛頓爆發了名為“停止監控我們”的抗議游行集會，吸引了超過100個民間組織，1000多名來自全美各地的示威者參加。游行隊伍從華盛頓特區人流量最大的聯合車站出發，到達國會大廈西側的“倒影池”。本報記者在現場看到，游行隊伍中男女老少，各種膚色的人都有，甚至還有坐著輪椅的老人和蹣跚學步的稚童。美國自由黨華盛頓特區政治主任卡拉·霍維爾在接受本報記者采訪時說，參與者來源廣泛是這次抗議活動的特點之一，霍維爾說：“你可以看到民主、共和以及自由黨等各派人士，每個人都對國家情報機構的大規模監控行為感到擔憂?！?/p>

示威人群手舉斯諾登的大幅海報，高喊“對大規模監控說不！”在最近一次公布的錄像中，斯諾登警告稱，美國情報機構“將所有人置于監控之下”，大規模的監控項目使得美國人更不安全。記者在現場還拿到了一份斯諾登對當天活動發布的書面聲明。聲明稱，政府監控行為違背憲法、違反道德，民眾必須提醒政府盡早結束大規模監控。

一位名叫沙門·納奇的年輕人對本報記者說：“在斯諾登曝光國家監控行為之前，我真以為美國是一個憲法至上的國家，但事實讓我非常震驚和失望，即使是我支持的民主黨也沒有保護民眾的自由，包括隱私權。美國曾經是世界上最自由的國家，但現在已經不是了，我們失去了曾經引以為豪的東西。”

來自美國西北部華盛頓州的蘇珊·艾利斯告訴本報記者，為了避免美國交通管理局的全身掃描和搜身，她選擇乘坐火車來到華盛頓，“但即使是有意避免，我知道政府依然有我的通信、信用卡和納稅數據。我認為，這些行為可能是違反憲法的，”艾利斯說。

“美國民眾沒有授權政府全球監控”

美國金融大鱷喬治·索羅斯曾在其專著《美國的霸權泡沫》中寫道，“《愛國者法案》開啟了嚴重濫用權力的大門”。事實上，已經有聯邦法官判定《愛國者法案》部分違憲。本報記者在游行現場感受到，民眾的不滿情緒不僅限于對某項立法的擔憂，而是已經蔓延到對現行規則的不信任。馬拉·西拉德是一名華盛頓民間基金會的律師，她所供職的基金會已經調查到美國情報機構有收集游行集會民眾信息的行為。西拉德說：“美國民眾不支持、不同意，也沒有授權政府進行全球監控。”

來自加利福尼亞州，曾在斯坦福商學院擔任教授的羅娜·馬霍妮對本報記者表示，她會推薦周圍的人使用加密軟件，因為監控行為讓政府失去了民眾的信任。來自納什維爾的馬特則告訴本報記者，國家安全局在監控互聯網公司的資料時，破壞了網站數據加密功能，而且還有脅迫個別網站交出網絡安全協議密碼等行為，這些都給互聯網安全帶來了極大隱患。

活動組織者當天還向共和黨議員賈斯汀·阿馬什遞交了一份由57.5萬人簽名的請愿書，要求政府調查國家安全局的大規模監控項目并進行整改。今年7月，阿馬什曾在眾議院提起關于限制政府收集民眾電話記錄監控項目的議案，但該議案未獲通過。

被侵犯權利群體不會輕易妥協

聯合國外交人員26日表示，德國、巴西正牽頭起草一項聯合國大會決議，呼吁保障各國民眾的網絡隱私權。決議草案不會特別指明美國的監控活動，但在多國被美國監控激怒的敏感節點，決議會獲得很多國家的支持。除巴西、德國外，還有19個國家對決議草案表示了支持。預計該決議將在11月底前提交聯大審議。

決議草案呼吁把聯合國1966年《公民權利和政治權利國際公約》保障隱私的范圍擴大適用到網絡空間，要求各國“采取措施終止對這些權利的侵犯”，并且“檢討在境外監控和攔截外國管轄權內公民隱私數據的程序和合法性”。

一名西方外交官表示，巴西、德國聯手提交的這份決議草案不難通過。另一名聯合國外交官說，提案的目的是要向那些任意濫用網絡的人傳遞一個信息：被侵犯權利的群體不會輕易妥協。聯大決議雖然不像安理會決議那樣擁有法律效力，但由于擁有更廣范圍的成員國投票而更具政治和道德意義。

此外，德國獨立信息保護組織日前致信該國總理默克爾，要求終止歐盟與美國之間的名為“安全港”的協定。該協定涉及歐盟與美國之間的私人信息交換。2000年，歐盟與美國簽署該協定，規定美國企業在遵守歐盟法律的前提下，可以與歐盟企業相互交換私人信息。

由于“棱鏡門”繼續發酵，歐盟決定加速修改《歐盟個人數據保護指令》進程。歐盟委員會于今年1月提出了有關個人信息保護的建議方案，對1995年《歐盟個人數據保護指令》中規定的保護隱私原則和內容進行修改更新。

據悉，新的數據保護法明確了哪些數據被允許從位于歐盟的服務器傳輸到位于美國的服務器，美國國安局獲取的正是從歐盟服務器傳出去的數據。

(記者李博雅、丁小希、孫天仁、顏歡)