日本通過特定秘密保護法案 民間人士擔憂信息公開倒退

原標題：日本內(nèi)閣會議通過《特定秘密保護法案》

國際在線消息（記者 王洋）：日本政府在25日上午召開的內(nèi)閣會議上通過了對泄密公務(wù)員加大處罰力度的《特定秘密保護法案》，并將于當天傍晚提交至國會審議。

日本政府將力爭使《特定秘密保護法案》與旨在創(chuàng)建負責統(tǒng)籌日本外交安保政策的日本版“國家安全委員會（ＮＳＣ）”相關(guān)法案一同在本屆國會期間獲得通過。日本媒體稱，日本政府介于目前“日益嚴峻”的安保環(huán)境，認為制定《特定秘密保護法案》對加強日美同盟間的情報共享，以及高效運作“國家安全委員會”是不可或缺的。

日本內(nèi)閣官房長官菅義偉在25日的記者會上表示，完善保密法律制度是一項緊迫的課題，希望令該法案在本屆國會上通過。菅義偉還說，日本政府將努力保障國民的知情權(quán)以及新聞采訪自由。據(jù)了解，日本內(nèi)閣會議此次敲定的《特定秘密保護法案》中寫明，“必須對以保障國民知情權(quán)為目的的新聞采訪自由予以充分考慮”，但“采用違反法令以及顯著不正當手法”的采訪活動亦將被列為處罰對象。而對于“不正當手法”的定義，法案并未明確涉及。

這項法案將“特定秘密”定義成“一旦泄露會對日本國家安全構(gòu)成危害的信息”，主要內(nèi)容涉及防衛(wèi)、外交、防止間諜活動等特定有害行為以及反恐4個方面，各行政機構(gòu)的長官可以對“特定秘密”進行指定。法案還在附則中列舉了“特定秘密”的范圍，其中包括武器、彈藥、飛機數(shù)量和性能，以及用于防衛(wèi)的暗號，與外國政府間的重要談判內(nèi)容等。

根據(jù)法案規(guī)定，泄密的公務(wù)員最高可被判處10年有期徒刑，教唆他人泄密者以及從事防衛(wèi)產(chǎn)業(yè)等的民間人士泄密最多也可被判處5年有期徒刑。此外，“特定秘密”的指定期限為5年，可以延長，但超過30年的情況下則需經(jīng)過內(nèi)閣認可。

日本共同社25日的報道稱，鑒于“秘密”的認定沒有經(jīng)過第三方核實，有意見批評政府會擴大秘密的定義范圍并導(dǎo)致信息監(jiān)管強化?！冻招侣劇吠惶彀l(fā)表的文章則指出，該法案圍繞“秘密”的制定程序以及擔保國民知情權(quán)等問題，仍存在許多模糊之處，這預(yù)計將成為國會審議中的焦點所在。

另一方面，該法案獲內(nèi)閣會議通過也引發(fā)了日本民間人士的擔憂，認為這會導(dǎo)致日本政府的信息公開倒退。例如，東電公司在福島核事故發(fā)生后發(fā)布信息遲緩且零星，最近在核污水泄露問題上仍沒有改善，如果法案獲得通過，在日本政府的指示下，該公司有可能會進一步隱瞞信息。

此外，日本律師聯(lián)合會24日還召開記者會，對《特定秘密保護法案》表示反對，并公布意見書稱“防止泄密不應(yīng)通過嚴懲，而應(yīng)通過改善信息管理體制來實現(xiàn)”。律師聯(lián)合會還指出，該法案存在機密范圍大、制定標準模糊、處罰范圍廣等問題。