中紀委“開方” 能否為公車腐敗“刮骨療毒”？

新華網上海１０月２０日電（“新華視點”記者陸文軍、向志強）公車超標、公車私用、公車浪費……近日成為多地紀檢監督部門和媒體曝光的熱點。車輪腐敗，被陽光“曬”脫了皮。中紀委近期也明確表示將試點推行公務用車統一標識、ＧＰＳ定位等制度，加大懲治力度。

曝光、公示、監控——種種“藥方”對于沉疴已久的公車腐敗現象，能否奏效，公車改革這個“大手術”將如何有效推進？

多地曝光公車違規，“車輪腐敗”被曬“脫皮”

在福建最近曝光的違反中央八項規定的典型案例中，一地稅局副局長因公車私用被免職；山東省曝光７起違紀典型案例４起涉及公車違規，廣州市紀委監察局的“曝光臺”首次曬出涉及２７單位的３１輛公車違規；山西晉城市紀委曝光了中秋、國慶期間出入高消費場所的公車車牌號碼，并要求處理相關責任人……

近期廣西南寧市紀委監察局在市屬媒體上用一個整版，將近２０個單位或部門的上百次公務車輛違章違法行為進行集中全面曝光。記者看到，此次公開曝光的是９月１日至１０月８日期間公務車輛違章違法行為，曝光名單包括南寧市下轄各縣（區）和市直相關部門，曝光信息則包括車輛號牌號碼、機動車所有具體部門等。“引入外部監督、媒體監督，對于治理公車濫用亂象，效果立竿見影，”廣西南寧市紀委常委雷沛進告訴記者。

早在今年６月份，南寧就組織市屬媒體對公車違法現象開展重點曝光，并發起隨手拍公務車違法違規活動，受到網友力挺；紀檢、公安部門聯手查處、曝光公車違規違紀，震懾效果明顯。如清明節期間，南寧市一副處級干部私自駕駛公車到柳州掃墓，經查實后被處以黨內警告處分；今年６月初，一副調研員擅自駕公車到酒店參加私人宴請，城區黨委對其進行嚴肅約談并收回該車輛……

南寧市監察局副局長蔣寧華表示，“公車違章違法背后體現的是特權思想在作怪，今年以來，南寧市將整治公車作為轉變干部作風的一個重要抓手，采取‘零容忍’，加大督查和問責力度。”

中國浦東干部學院博士生導師劉獻認為，從遮遮掩掩，到接受網民監督，再到主動曝光，近期國內公車監管力度明顯加大。

掛公牌＋ＧＰＳ，中紀委開方能否遏制公車亂象？

今年全國兩會上，全國人大代表張育彪提交《關于治理“車輪上的腐敗”的建議》，針對老百姓反映較多的公車腐敗問題提出了“公車統一標識”　“推進公車改革”等具體建議。

近期中紀委明確回復：下一步，將督促各地區各部門嚴格公務用車編制和配備標準，嚴格購置和運行經費預算管理，實行公務用車經費在財務上單獨列項和單車定額核算制度。加強公務用車集中管理，嚴格實施使用登記和公示、配備更新及使用情況統計報告等制度。

此外，中紀委稱，將探索公務用車統一標識制度，要求條件成熟的地區和部門積極推行公務用車統一標識、ＧＰＳ定位等制度，接受社會監督。

“監督三公消費，首先應在財政預算上明確體現和嚴格執行，”一位原全國人大財經委官員說，原先我國在預算編制中并沒有單列的“三公”項目，今后應該越來越詳細，尤其對于公車購置、花費都要嚴格預算，嚴格執行，這是治本的辦法。

湖北省政協常委、公車改革專家葉青認為，公車亂象作為當前干部不良作風集中體現的一個“病灶”，加大整治根除已經刻不容緩，中紀委開出的“掛公牌＋ＧＰＳ”的藥方對于加強監督是有效果的，但有一個重要前提，是加快完成公車改革、大幅減少公車保有量的基礎上，再進行這些監督措施。

葉青指出，目前我國全口徑的公車存量達到幾百萬輛，多得誰也說不清，中央從２０１１年４月起專項治理，全國已處理違規車輛近２０萬輛。這些巨大數字說明，如果不從根子上最大限度減少公車，甚至取消公車，目前監督的廣度和深度都無法覆蓋龐大的公車數量，“而且加掛公牌和加裝ＧＰＳ都是需要投入新的成本的，只有在大幅精簡公車數量后，這種監督經濟性和有效性才能體現。”

重點取消“專車”，走出越改越多困境

一位地方干部告訴記者，公車直接觸動領導干部利益，公車改革的重點應該是取消“專車”，“公務車輛集中管理，公車司機就是駕駛員，而不是代表某位領導的特權階層，這樣安裝ＧＰＳ、掛上公牌才真正有監督效果，公車腐敗才可能遏制住。”

近期一些社會熱點新聞話題：包括全國過半省份取消“Ｏ”牌等特權車牌。多年來，由于監管缺位和過度膨脹，公車腐敗問題已經成為突出矛盾。

“改革缺乏徹底性，監督缺乏透明性，懲戒缺乏嚴肅性，導致了多年來公車治理屢屢‘卡殼’，甚至出現越改越多、越改越亂的困境”，一位研究公車改革多年的人士說，各地出臺的治理公車亂象的相關規定、政策不計其數，然而初衷良好的改革方案，不是推不下去，就是改革走樣，出現了“虎頭蛇尾”的案例，更有“公車照坐、補貼增加”的畸形現象。

劉獻認為，公車亂象已經成為當前必須下決心認真治理的問題，而且開弓沒有回頭箭，一定要從根子上徹底治理，“當前必須要做減法，不僅要嚴控新購公車的額度，更要在存量上‘動手術’，原則上應該盡可能取消公車。”

不少專家指出，我國公車亂象難以禁絕的根源之一，就是監督不力，有些公車已經不是“私用”，而是“家用”，完全沒有約束可言。把所有公車購置、使用、違章信息都徹底公開，將公車進行明顯標識，對于違規者予以嚴厲懲戒。