三問北京重污染單雙號(hào)限行：車主稅費(fèi)如何減免？

隨著北京市委常委會(huì)16日通過《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，擁有537.1萬輛機(jī)動(dòng)車的北京，將在持續(xù)嚴(yán)重污染情況下迎來單雙號(hào)限行。當(dāng)單雙號(hào)限行不可避免時(shí)，如何讓一紙涉及數(shù)百萬車主的限令的“副作用”降到最低，或?qū)⒊蔀橄嚓P(guān)部門完善單雙號(hào)限行政策的重中之重。

私家車減半 公共交通能否抗“擠”？

如果出現(xiàn)單雙號(hào)限行，私家車減半過后公共交通能否頂住壓力？

《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》中指出，若啟動(dòng)單雙號(hào)限行，全市公共交通預(yù)計(jì)增加客流200萬人次。這種突然增加的臨時(shí)客流壓力，將給公交、地鐵提出更高的保障要求。但從目前的情況看，我國大型城市在公交保障和應(yīng)急處置上還遠(yuǎn)未達(dá)到實(shí)際需要。在9月16日北京地鐵4號(hào)線及大興線發(fā)生故障后，北京公交集團(tuán)加派130輛公交車疏導(dǎo)乘客，但與4號(hào)線平時(shí)每日130萬人次左右的運(yùn)量相比，顯然無法滿足突發(fā)事件的應(yīng)急。

對(duì)此，《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》提出要求，在實(shí)施單雙號(hào)限行當(dāng)天，北京市區(qū)公交、郊區(qū)客運(yùn)企業(yè)將按高峰應(yīng)急運(yùn)力配置車輛，優(yōu)先調(diào)派純電動(dòng)、混合動(dòng)力、天然氣等清潔能源公交車，全市將增加2.1萬至2.5萬輛運(yùn)營車次，備班車輛不少于150輛。

與此同時(shí)，部分專家指出，在嚴(yán)重污染日，與其傾力大量增加公共交通運(yùn)力保障市民出行，不如更多考慮適當(dāng)停工、停課，一方面保障市民健康，另一方面也將緩解公共交通壓力。

使用權(quán)受限 車主稅費(fèi)如何減免？

“我足額納稅買來的車，卻不能當(dāng)做‘一輛車’來用。”面對(duì)可能出現(xiàn)的單雙號(hào)限行，不少車主在網(wǎng)上吐槽表示擔(dān)憂。車主和專家都建議，應(yīng)對(duì)限行車輛考慮減免稅費(fèi)的政策，以讓政策更加有理可據(jù)。

2008年奧運(yùn)會(huì)單雙號(hào)限行期間，北京曾向車主返還養(yǎng)路費(fèi)，總數(shù)高達(dá)15億元。記者了解到，在現(xiàn)行的五日制尾號(hào)限行措施下，北京市稅務(wù)部門規(guī)定在實(shí)施交通管理限行措施期間，北京市乘用車輛按年減征兩個(gè)月應(yīng)納稅款。不過，一旦在持續(xù)重污染情況下實(shí)施單雙號(hào)限行措施，可能要面臨更為復(fù)雜的情況。

以家用轎車常見的1.6升至2.0升排量為例，按照北京市目前的規(guī)定，每年需要交納480元車船稅，折合每日為1.32元。這點(diǎn)小錢要不要減免，由此產(chǎn)生的行政成本會(huì)不會(huì)很高？對(duì)此，部分專家認(rèn)為，稅費(fèi)根據(jù)限行進(jìn)行減免的政策，應(yīng)該在新的單雙號(hào)限行政策中得以延續(xù)。律師劉家輝認(rèn)為，按照公平的原則，應(yīng)對(duì)政策強(qiáng)制停駛的車主進(jìn)行補(bǔ)償，“否則會(huì)造成權(quán)利的不平等和失衡”。

“即使是一元多錢，在實(shí)施‘單雙號(hào)限行’措施后也應(yīng)該按照限行的具體時(shí)間減免。”國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，這是政府的誠信問題。