發(fā)改委：加快推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

落實國務(wù)院部署，推動我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和市場環(huán)境，加快推進(jìn)高水平、有特色、有市場的產(chǎn)品研發(fā)與推廣應(yīng)用，推動衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)自主化、規(guī)模化發(fā)展。要把握實施中國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)重大專項和全球衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)正在快速形成的戰(zhàn)略機遇，以未來經(jīng)濟社會工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重大需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、培育服務(wù)新業(yè)態(tài)、擴大市場應(yīng)用、提升國際競爭力為核心，著力加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；著力完善應(yīng)用服務(wù)政策，營造良好的市場環(huán)境；著力推動技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式與產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，推動市場化、規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

三、加快推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施

2012年以來，國家發(fā)展改革委、財政部會同有關(guān)方面組織實施了衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項，在衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域，重點支持新一代北斗兼容型導(dǎo)航終端及其核心組件開發(fā)應(yīng)用，以及基于智能位置服務(wù)、室內(nèi)外融合定位、高精度位移測量相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用，對于推動北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。后續(xù)，需要進(jìn)一步加大支持力度，創(chuàng)新支持方式，加快落實《規(guī)劃》提出的重大工程，積極推進(jìn)我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展。

一是加快北斗導(dǎo)航定位服務(wù)民用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為從根本上提升我國衛(wèi)星導(dǎo)航的應(yīng)用水平，要統(tǒng)籌建設(shè)國家統(tǒng)一的地面增強系統(tǒng)，綜合集成地圖與地理信息、遙感數(shù)據(jù)信息、交通信息、氣象信息、環(huán)境信息等基礎(chǔ)信息，建立全國性的位置數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)，加快建設(shè)輔助定位系統(tǒng)，推進(jìn)室內(nèi)外無縫定位技術(shù)的應(yīng)用，從而形成完整的衛(wèi)星導(dǎo)航綜合應(yīng)用基礎(chǔ)支撐體系，有效增強衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)性能和服務(wù)能力，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

二是推進(jìn)北斗系統(tǒng)在涉及國民經(jīng)濟安全重要領(lǐng)域的應(yīng)用。為推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在涉及國家經(jīng)濟和社會安全的重要領(lǐng)域普遍應(yīng)用，逐步解決我國時頻系統(tǒng)長期依賴國外系統(tǒng)的安全隱患，要完善和制定標(biāo)準(zhǔn)政策法規(guī)，加快推動北斗時頻系統(tǒng)在電力、電信、金融等重要領(lǐng)域的強化應(yīng)用。同時，加強政府引導(dǎo)，加大應(yīng)用創(chuàng)新力度，開發(fā)行業(yè)綜合應(yīng)用解決方案，推動在公共安全、交通運輸、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)林水利、氣象、國土資源、環(huán)境保護(hù)、公安警務(wù)、測繪勘探、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三是推動北斗系統(tǒng)在大眾領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用。以個人手持和車用終端為代表的大眾市場是衛(wèi)星導(dǎo)航潛在應(yīng)用規(guī)模最大的市場，也是衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的支撐性領(lǐng)域。我國當(dāng)前位置服務(wù)種類和水平尚不能滿足市場需求，缺乏競爭力。因此，需要借鑒國際發(fā)展經(jīng)驗，大力培育龍頭企業(yè)，鼓勵多元投入，創(chuàng)新商業(yè)模式，積極推動衛(wèi)星導(dǎo)航成為車輛和移動電話等個人終端的標(biāo)準(zhǔn)配置，促進(jìn)在此基礎(chǔ)上的多元化應(yīng)用，從而提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、服務(wù)社會大眾。