人民日?qǐng)?bào)海外版：破解南海問題三條途徑

習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理，在14天時(shí)間里，先后訪問5個(gè)東南亞國家并出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議和東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列峰會(huì)，期間多次就中國與東盟關(guān)系以及南海問題發(fā)表意見，提出新的合作倡議，對(duì)外傳遞積極穩(wěn)妥處理南海問題的信息，體現(xiàn)了以創(chuàng)新思維破解南海問題的精神。概括起來，從中可以看出破解南海問題的三條途徑：一是堅(jiān)持管控分歧，二是探索共同開發(fā)，三是推進(jìn)海上合作。

堅(jiān)持管控分歧的關(guān)鍵在于全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》。“南海行為準(zhǔn)則”是《宣言》的延續(xù)，南海各方協(xié)商達(dá)成“準(zhǔn)則”，不能當(dāng)成給中國打造一個(gè)“緊箍咒”，而應(yīng)是各方借以通過對(duì)話和協(xié)商尋求最大共識(shí)，管控和妥善處理分歧，避免單方面采取使南海問題升溫和國際化的行動(dòng)。

探索共同開發(fā)具有現(xiàn)實(shí)可行性。8年前中菲越三國石油公司曾簽署南中國海協(xié)議區(qū)聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議，由此開創(chuàng)了南海共同開發(fā)的先例；2011年中越聯(lián)合聲明曾明確表示雙方要積極研究和商談海上共同開發(fā)問題。此次李克強(qiáng)訪越期間雙方宣布將正式成立中越海上共同開發(fā)磋商工作組并爭取于年內(nèi)在北部灣灣口外取得海上共同開發(fā)的實(shí)質(zhì)進(jìn)展，并磋商研究更大范圍海域的共同開發(fā)。

推進(jìn)海上合作是一篇大文章。海上合作不局限于南海聲索國。在中國與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見時(shí)，加強(qiáng)海上合作經(jīng)常成為重要話題。中國領(lǐng)導(dǎo)人表示中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海域合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。雙方剛剛發(fā)表的《紀(jì)念中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年聯(lián)合聲明》明確表示要加強(qiáng)海上合作。中國與東盟國家海洋合作潛力巨大，雙方合作可涵蓋海洋經(jīng)濟(jì)、海上互聯(lián)互通、海上環(huán)保和科研、海上搜救、港口城市合作網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)減災(zāi)、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域。