利比亞總理被綁突顯非洲反恐難題

“流亡”總理執掌“失敗國家”

此次事件的主人公是利比亞國內現任總理扎伊丹。扎伊丹是國際關系專業出身的專業外交官，獲碩士學位。曾作為一名人權律師長期抨擊卡扎菲執政時期利比亞人權狀況，也是2011年推翻卡扎菲政權的反對派力量主要成員之一。扎伊丹同西方國家關系甚密，在上世紀80年代之前，他曾經作為利比亞駐聯合國機構的工作人員，長期在日內瓦和維也納進行外交工作。

上世紀80年代扎伊丹當時他的“領導”、后卡扎菲時代的重要政治人物穆罕默德?馬賈里亞一起在印度“變節”流亡?！白児潯敝笤恋ぴL居瑞士，是利比亞海外流亡人士組建的最老牌反對黨“利比亞全國拯救陣線”成員。在流亡期間，扎伊丹奔走于西方各國之間，不斷發表抨擊卡扎菲和利比亞國內政治的演說，同美國和西方國家關系甚密，而這也是扎伊丹獲得西方國家支持的重要原因。

2012年10月，幾經波折的利比亞大選終于如期舉行，扎伊丹成功的擊敗競爭對手，組建自己的內閣。不過，利比亞新政府的日子并不好過，除了國內資金不足、中央政府內部黨派林立之外，地方上軍閥林立、政令不通更是扎伊丹面臨的重大挑戰。

自從2011年卡扎菲政權被推翻之后，利比亞國內武裝派別林立的難題一直沒有能被很好的解決。歷史上，利比亞是由以首都的黎波里為中心的底里波利塔利亞、班加西為中心的東部昔蘭尼加地區和南部的費贊地區。歷史上，這三個地區各自擁有獨立的文化和歷史傳統，只是在二戰結束之后才在西方強權的安排下統合在一起。

三個不同的地理區域，使得利比亞一直存在著可能分裂的風險，“倒卡扎菲”戰爭也是由來自于東部昔蘭尼加地區的利比亞反對派武裝主導的。在卡扎菲倒臺之后不久的2012年3月，利比亞班加西及周邊地區城市委員會(相當于市政府)開會通過一項決議，宣布利比亞東部的昔蘭尼加地區實行自治。雖然在利比亞各派的呼吁下，此項決議作廢，但是利比亞三個地區在制憲委員會的名額分配問題上依舊分歧重重。最終經過半年的博弈，各方才達成了一直，制憲委員會將有60名委員，西部的的黎波里塔尼亞、東部的昔蘭尼加和南部的費贊等三個地區將各分配20名委員名額。

此次“綁架”事件，武裝分子直接從的黎波里的利比亞高官居住的酒店中，帶走堂堂總理，讓舉世為之愕然，更凸顯出當下利比亞國內“軍閥林立”的困境亟待解決。利比亞的過渡政府也試圖要改變這種混亂的局面，對他們進行收編?，F在有很多的武裝派別名義上隸屬于內政部和國防部，但實際上都掌握自己的武裝，獨立行事，政府對他們的控制非常有限。