22位省級公安一把手異地交流 專家稱可預防腐敗

江西省、河北省、甘肅省3地近日公布新任省公安廳廳長，其中，江西、河北兩省公安廳廳長為異地交流任職。截至目前，全國31個省、自治區、直轄市中，異地交流任職的省級公安廳局長已達22人，占比超過7成。

中國人民公安大學公安管理學院副院長魏永忠認為，近兩年來，省級公安部門“一把手”異地交流任職頻率明顯加快，是推動公安隊伍管理法治化的生動體現，有利于優化公安領導班子結構，煥發公安隊伍活力，提高拒腐防變能力。

記者梳理發現，異地交流任職的22人中，有在公安部任職背景或公安部“空降”的達8人，目前履職地分別是上海市、重慶市、青海省、廣東省、貴州省、湖北省、黑龍江省、陜西省。如今年3月底上任的上海市副市長、公安局局長白少康，此前曾任公安部刑事偵查局局長；重慶市副市長、公安局局長何挺，2007年“空降”地方，先后在甘肅、青海兩省擔任公安廳廳長前，在公安部工作長達20多年，也曾任公安部刑事偵查局局長。

在公安廳局長中，異地調任的有14人，履職地分別為河北省、山西省、遼寧省、吉林省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、山東省、河南省、湖南省、江西省、海南省、內蒙古自治區。如浙江省委常委、公安廳廳長劉力偉，上任前為湖南省副省長、公安廳廳長。他們中，多數人有著長期從事公安工作的經歷，海南省省長助理、公安廳廳長李富林從警30多年，從一名普通民警干起，逐步走上領導崗位。

引人關注的是，江蘇、福建、山東、河南4省公安廳廳長均直接由副省級城市的公安局局長升任。如江蘇省省長助理、公安廳廳長王立科，此前任遼寧省大連市副市長、公安局局長。山東省省長助理、公安廳廳長徐珠寶，此前任江蘇省南京市副市長、公安局局長。而山西省省長助理、公安廳廳長劉杰，上任前為山東省濟南市市委常委、政法委書記。遼寧省省長助理、公安廳廳長王大偉和安徽省省長助理、公安廳廳長李建中，上任前則分別為黑龍江省公安廳副廳長、河南省公安廳常務副廳長。

此外，省級黨委常委兼任公安廳局長的情況正在減少。目前，全國只有北京市、浙江省、湖南省、寧夏回族自治區4地公安廳局長由省級黨委常委兼任。

魏永忠說，加快省級公安部門“一把手”異地交流任職進程，與中央選任領導干部加大異地交流的精神保持一致。

對于公安部對省級公安部門“一把手”任職話語權增強的說法，魏永忠表示“于法有據”。他解釋說，2007年實施的《公安機關組織管理條例》規定，縣級以上地方人民政府公安機關正職領導職務的提名，應當事先征得上一級公安機關同意。該行政法規為公安領導干部交流任免提供了最為直接的法律依據。

在魏永忠看來，省級公安部門“一把手”異地交流任職至少有3方面益處：抑制了地方利益集團，防止領導因長期本地任職而形成“小圈子”，提拔干部時任人唯親，走裙帶關系，預防了腐敗；人事權由中央掌控，有利于黨令、政令暢通，防止政策實施出現偏差；強化履職責任意識的同時，催生了公安管理新理念新方法，領導干部將異地工作經驗帶到新崗位，有利于工作創新發展。

魏永忠同時建議，當前包括公安機關在內的黨政領導干部異地交流任職，應加大選任程序和制度上的公開透明；加大廉政和勤政評價，把最優秀的干部選拔出來；加大異地交流任職干部的政績追蹤，及時總結異地交流任職的經驗和不足，不斷推動領導干部交流選拔機制科學化、法治化。(記者周斌)