上海自貿試驗區迎來首票試點貨物：先入區后報關

新華網上海10月9日電(記者吳宇)9日12時，中國(上海)自由貿易試驗區迎來首票試點貨物——一批從韓國蔚山進口的貨重499噸的電解銅，貨值359萬美元。與傳統的“先報關、后入區”通關模式不同，首票試點貨物開啟了“先入區、后報關”的新型通關模式。

當捷開依(上海)物流有限公司的集裝箱貨車抵達自貿試驗區海關卡口，司機沒有像往常一樣下車辦理通行手續，而是坐在駕駛室里掏出一張提貨通知單，將單證上的條形碼對準車道上的掃描器，只聽“嘀”的一聲，左前方電子屏顯示出紅色的“放行”字樣，卡口欄桿自動抬起，貨車入區駛向倉庫。

這一海關在自貿試驗區試點實施的“先入區、后報關”新型海關監管模式，即讓企業通過自貿試驗區海關監管信息化系統，向海關發送提貨申請，憑借提貨通知單回執，在貨物到達港口、辦結海關手續前，就可以直接從港區提箱裝貨、先行運貨進區入庫。

與“先報關、后入區”的“串聯式”通關模式相比，這種新模式允許企業把提貨入區作業與申報備案手續“并聯”進行。經海關批準，試驗區內試點企業可先憑進口艙單信息將貨物提運入區，再在規定時限內(自運輸工具進境14日內)向海關辦理進境備案清單申報手續。

上海海關加貿處專家邱海瀅認為，自貿試驗區的建設促使海關不斷朝信息化、智能化、集約化的新型監管模式邁進，“‘一線放開’并不意味著放松海關監管，而是在‘安全有效管住’前提下的‘放開’”。

據介紹，為了切實履行國境保護職能，維護自貿試驗區內的安全穩定，上海海關近期多措并舉：一線進境貨物從港口運至試驗區途中，繼續實施海關監管車輛運輸、全球定位系統全程定位監管模式；試驗區海關卡口進行了全面的智能化升級改造，并與試驗區海關監管信息化系統進行聯網對接；車輛過卡時，能夠在系統中一次性完成車輛全球定位系統信息核銷、車牌及集裝箱號自動識別、貨物信息掃描驗核以及卡口自動抬杠驗放等程序；車輛過卡入區流程從過去的“兩下(車)兩上(車)四敲章”，轉變為現在的“零下零上不敲章”，平均時間從6分鐘縮短至30秒。

目前，上海海關已確定了自貿試驗區內六家企業試點“先入區、后報關”模式，待運作成熟后逐步復制、推廣。據測算，新模式下企業貨物入區通關時間可縮短兩至三天，物流成本平均減少10%。

捷開依(上海)物流有限公司副總經理張耀婷表示，由于大宗商品市場價格波動較大，對貨物的流轉入庫時間要求很高。海關在試驗區試點“先入區、后報關”模式，為倉儲物流企業解決這一難題提供了有力支撐。