美國債務(wù)違約大限將至 奧巴馬稱不會賴賬

近日，美國財(cái)政僵局以及因此造成的美國政府停擺引起全球關(guān)注。中國財(cái)政部副部長朱光耀日前表示，美方應(yīng)在10月17日之前采取切實(shí)有效措施，及時(shí)地解決國債上限的爭執(zhí)，防止美國國債違約，確保中國對美投資的安全，確保全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇進(jìn)程。他強(qiáng)調(diào)，一旦發(fā)生債務(wù)違約，美方應(yīng)首先確保國債利息的支付。專家認(rèn)為，盡管有關(guān)美國債務(wù)上限的紛爭再次甚囂塵上，但美債真正出現(xiàn)違約的風(fēng)險(xiǎn)微乎其微。希望美國提高治理國家的效率，盡快解決國內(nèi)爭執(zhí)，達(dá)成妥協(xié)性方案，保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。

上限幾乎每8個(gè)月調(diào)一次

美國債務(wù)危機(jī)的發(fā)酵，引起了國際社會日益強(qiáng)烈的關(guān)注。國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德日前表示，對美國來說，盡快提高16.7萬億美元的舉債上限，是當(dāng)前解決問題的必由之路，否則美國乃至全球經(jīng)濟(jì)都可能遭受重創(chuàng)。

“自1960年以來，美國債務(wù)上限已經(jīng)上調(diào)79次，幾乎每8個(gè)月就上調(diào)一次。” 國家信息中心預(yù)測部世界經(jīng)濟(jì)研究室副主任張茉楠指出，最近10年來，美國政府每年的借款包括債務(wù)再融資規(guī)模平均超過4萬億美元，美國債務(wù)總規(guī)模由5.3萬億美元增長至目前的16.7萬億美元，翻了3倍多，已經(jīng)與全年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）規(guī)模相當(dāng)。

債務(wù)上限即一國財(cái)政部能舉借的最大債務(wù)，這一上限被觸及后，除非采取大幅征稅、降低福利支出等措施，否則將危及國債本息償付。專家指出，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、美國國內(nèi)政治博弈加劇等背景下，推行上述措施變得困難重重、可能性較小。同時(shí)，受制于自身政治體制，美國債務(wù)危機(jī)不可避免地將呈現(xiàn)長期化、常態(tài)化特點(diǎn)，不可能在短期內(nèi)解決。

“本質(zhì)而言，美國債務(wù)依賴型體制不可能得以根本性改變。”張茉楠表示，“上世紀(jì)80年代中期，美國經(jīng)濟(jì)逐步演變?yōu)閭鶆?wù)依賴型經(jīng)濟(jì)體制，政府赤字財(cái)政、國民超前消費(fèi)、銀行金融支持就是這種體制的全部內(nèi)容。”

美國會不會借錢不還

“美國非核心部門關(guān)閉已經(jīng)7天，到10月17日，美國16.7萬億美元的國債上限將到達(dá)極點(diǎn)，如果美國不能就國債上限提高達(dá)成一致意見，美國國債將面臨違約危險(xiǎn)。”朱光耀說。

分析人士普遍認(rèn)為，此次危機(jī)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)率較小。美國法律賦予國會有權(quán)對政府債務(wù)規(guī)定上限，當(dāng)觸及債務(wù)上限且國會未能及時(shí)提高時(shí)，將無法履行其支付義務(wù)導(dǎo)致美債違約。但美國從法律上確定美國債務(wù)上限始于1917年，至今還未發(fā)生過真正意義上的違約。

“當(dāng)然，也有可能出現(xiàn)債務(wù)違約，只不過這個(gè)可能性很小。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長徐洪才在接受記者采訪時(shí)稱，“一是當(dāng)前的困難是暫時(shí)的，美國有很多辦法來解決這一問題，不至于連利息都難以支付，比如，借新還舊，先把即將到期的國債還本付息等。二是考慮到信用問題，美國既不愿意也完全不必冒天下之大不韙，放任國家政府公共債務(wù)出現(xiàn)違約，對于一個(gè)國家來講，也很難做出借錢不還的事情。因此，這種違約風(fēng)險(xiǎn)還是很小的。”

“不過，這種政府自釀苦果的游戲盡量不要玩，不僅自己臉上無光，對其他人也沒有好處。希望美國提高治理國家的效率，從保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大局出發(fā)，采取切實(shí)有效措施，盡快達(dá)成妥協(xié)性方案。”徐洪才認(rèn)為，美國要徹底解決債務(wù)問題，最終要靠深層次的改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整來完成。“要拋棄過去寅吃卯糧、透支未來、借錢消費(fèi)過日子的壞習(xí)慣，從根本上改變過度依賴債務(wù)支撐的經(jīng)濟(jì)體制。”