全國政協委員吁建立嚴格制度 遏制公款消費

建立嚴格制度 遏制公款消費(建言)

全國政協委員 劉曉莊

這些年來，政府的腰包越來越鼓，公款消費也愈演愈烈。一些部門和單位，只要擁有公共權力，便有用之不竭的公共財富，便有享受不盡的“榮華富貴”，便有源源不斷的“體制內”隱性福利，便可以隨心所欲地請客送禮、購物補貼、按摩洗浴、觀光游覽、打球美容，等等。“踏遍天涯不缺錢，吃喝玩樂全報銷”，一些見怪不怪的公款消費現象，已經到了讓老百姓不能容忍的地步。

不堅決糾正不良風氣，“就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”這是習近平同志在擔任總書記不久所說的一句話，可謂振聾發聵，令人警醒。

中共十八大之后，中央出臺“八項規定”，積極采取系列措施，以踏石留印、抓鐵有痕的決心和勇氣，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。“壯士斷腕以全質”，讓全黨全體人民來監督。

遏制公款消費刻不容緩，務求實效，關鍵在于各級領導干部有沒有“鐵心腸”，敢不敢“動真格”，能不能“自身硬”。在此提出以下建議：

盯住“一把手”。“其身正，不令而行”，公款消費的簽單權往往是單位的“一把手”。“一把手”自身端正，以身作則，率先垂范，下屬們誰也不敢怠慢，一定會跟著行動起來；“善禁者，先禁其身而后人”。把公款消費確定為“一把手”工程，“一把手”負總責，自我約束，敢于擔當，說到的就要做到，承諾的就要兌現，無論誰出了問題，首先問責“一把手”。

曬在“陽光下”。公款是公共的財富，用之于民才是天經地義的。要建立嚴格的公款消費制度，“規矩繩權衡”，一一公之于眾，杜絕暗箱操作。如某筆公款消費的用途是什么、數額是多少、為何要消費、哪些人參與消費等，把明細賬目在陽光下曬出來，讓大家看得見，肯定立竿見影。

鎖緊“錢柜子”。耳熟能詳的“分粥故事”啟示我們，掌勺者只有讓他人先取，自己領取最后留下的那一份，才會使粥分得更加公平。首先是健全機制，將權力關進制度的籠子，公款放進制度的保險箱，讓公款真正姓“公”，為公眾服務；其次是進一步發揮人大和政協的監督作用，對公款消費的預算、審批、支出等合法性與合理性，進行全過程的法律監督和民主監督，使管錢的人們無法多用亂用一分錢。

打破“潛規則”。一些限制公款消費的規章制度，往往在實施過程中“發餿變味”，“潛規則”是一顆作怪的“酵母”。“你請我來我請你，吃完你家吃我家”。萬水朝東，人心所向，我們應該理直氣壯地向“潛規則”說“不”，倒逼著“跑部錢進”回歸“進錢不跑”，共同打造風清氣正的朗朗乾坤。

保護“爆料人”。某國企違規購買囤積高價酒，某縣級局一次性采購公車百余輛，無不因為“爆料”而浮出水面。盡管“爆料人”的行為或許出于各種各樣的理由，但他們的行為對社會有利，對遏制公款消費有利，所以應當因勢利導，暢通舉報、投訴渠道，重視來信來訪中的證據事實，鼓勵實名舉報，懲罰造謠誹謗，保護“爆料人”的正當權益，并以適當的獎勵方式，激發廣大公眾參與對公款消費監督的熱情和積極性。