城鄉低保6年累計投入5477億 保障7500萬低保戶

　　制圖：蔡華偉

記者近日從民政部社會救助司獲悉：2007年到2012年，各級財政累計投入城鄉低保資金5477億元，有效保障了近7500萬城鄉低保對象的基本生活。

城鄉居民最低生活保障是國家對人均收入低于當地最低生活保障標準的貧困家庭給予的差額現金救助，主要解決城鄉貧困人口在吃飯、穿衣、用水、用電等基本生活方面的困難。我國城市低保與農村低保制度分別于1997年和2007年在全國全面建立，2007年底覆蓋城鄉，實現了用制度保障全體城鄉困難居民基本生活的歷史性突破。

據統計，截至2013年8月，全國共有城市低保對象2085.9萬人，占全國非農人口總數的4.4%；共有農村低保對象5304.8萬人，占全國農業人口總數的6%。全國平均城市低保標準為每人每月352元，月人均補助239元；農村低保標準為每人每年2264元，月人均補助104元。

此外，截至2013年8月，全國共有農村五保供養對象540.5萬人，其中集中供養182.5萬人，集中供養率為33.8%，全國平均供養標準為集中供養年人均4406元、分散供養年人均3273元。

又電(記者潘躍)民政部社會救助司有關負責人近日表示，2009年國家啟動新一輪醫藥衛生體制改革以來，作為我國基本醫療保障體系的重要組成部分，城鄉醫療救助進入了新的發展階段。截至2013年6月，全國共有3820萬人次獲得醫療救助，累計支出資金94.3億元，政策范圍內住院自付費用救助比例超過了55%。

據了解，城鄉醫療救助是政府對城鄉貧困群眾給予醫療方面的資金支持和幫助，使其能夠享有國家基本醫療衛生服務的保障制度。我國農村、城市醫療救助制度分別于2003年、2005年開始試點建制，到2008年底實現了城鄉全覆蓋。目前，醫療救助主要采取兩種方式：一是資助救助對象參加城市居民基本醫療保險或新型農村合作醫療；二是對享受基本醫保后的救助對象給予二次救助。

這位負責人介紹說，當前，城鄉醫療救助呈現三個新特點，一是覆蓋人群逐步擴大，正由低保對象、農村五保對象延伸至重度殘疾人和低收入家庭中的重病患者、老年人等低收入群眾；二是救助模式日益多樣，由單一的住院救助發展為住院、門診、資助參保參合、二次救助、重特大疾病救助等多種方式相結合；三是服務方式更加便捷，從“醫前墊付、醫后報銷”轉向“隨來隨治、隨結隨走”的“一站式”即時結算，2012年底全國70%的縣(市、區)實現“一站式”即時結算，進一步方便了困難群眾看病就醫。

在開展常規醫療救助的同時，為解決困難群眾面臨的重特大疾病問題，民政部還與相關部門協作，在全國273個試點地區探索建立重特大疾病醫療救助制度，目前試點工作推進順利。據統計，2012年全國試點縣(市、區)共有32.8萬人次獲得重特大疾病醫療救助，支出救助資金6.2億元，人均門診和住院救助水平分別為665元和2390元，均高于常規醫療救助。(記者潘躍)