美國聯(lián)邦政府關(guān)門 80萬雇員被迫無薪休假

美國聯(lián)邦政府關(guān)門

80萬雇員被迫無薪休假

本報駐美國記者 吳成良

10月1日是美國2014財年的第一天，美國國會民主共和兩黨仍未就預算案達成一致。當天凌晨，白宮預算辦公室向各聯(lián)邦政府機構(gòu)發(fā)出備忘錄，通知其“有序關(guān)門”。這是時隔近17年，美國聯(lián)邦政府因兩黨預算爭執(zhí)陷入“政治癱瘓”而再度關(guān)門。

此前一天深夜，美國國會參議院再度否決眾議院通過的預算案。美國總統(tǒng)奧巴馬及其民主黨同僚控制的參議院與共和黨議員占多數(shù)的眾議院，在醫(yī)改問題上的分歧難以彌合，致使政府預算“難產(chǎn)”。為此，聯(lián)邦政府從10月1日零時起正式關(guān)門。

美國預算案“難產(chǎn)”，癥結(jié)在于奧巴馬醫(yī)改。2010年簽署的醫(yī)改法案被視為奧巴馬的標志性政績，旨在實現(xiàn)全民醫(yī)保。但法案包含的不買醫(yī)保要交罰款的“個人強制”條款等引發(fā)極大爭議。眼看該法案全面實施在即，共和黨抓住預算立法的契機，再度對醫(yī)改發(fā)起攻擊。

9月20日，眾議院通過了有效期至12月15日的預算案，但附帶一個條款規(guī)定，不得向奧巴馬醫(yī)改撥款。這一法案在27日遭到參議院拒絕。29日凌晨，眾議院再度通過一項臨時預算案，要求將奧巴馬醫(yī)改延期一年實施，并永久性取消用于實施醫(yī)改而征收的醫(yī)療器械稅。30日下午，眾議院的新預算版本在參議院“過堂”，很快又被封殺。共和黨人不屈不撓，于30日晚間第三度通過預算案，這次涉及醫(yī)改的條款變?yōu)橥七t一年實施醫(yī)改法案中的“個人強制”條款，同時規(guī)定取消對國會議員及其雇員和總統(tǒng)購買醫(yī)保的補貼。無奈，該議案在參議院遭遇同樣下場。事實上，在涉及奧巴馬醫(yī)改的條款上，共和黨在三次臨時預算案中都做出少許妥協(xié)，但奧巴馬和民主黨議員堅決表示，只接受不包含任何醫(yī)改內(nèi)容的“干凈預算”。兩黨在此問題上僵持不下，政府關(guān)門步步逼近。

在撥款缺位的情況下，聯(lián)邦政府大部分部門將關(guān)閉，約80萬雇員將被迫無薪休假，只有郵政服務、養(yǎng)老金發(fā)放等少數(shù)部門保持運營。事實上，美國政府關(guān)門并不是稀罕事，聯(lián)邦政府從1977年到1996年間已經(jīng)關(guān)門17次。

眼下，越來越多的美國民眾對兩黨爭斗造成的“政治癱瘓”深感厭惡。北卡州的埃里克對本報記者表示，“他們把百姓的福祉當做棋子來耍，我早就厭倦了這種無視公眾利益的游戲。”最新民調(diào)顯示，大部分民眾對國會的作為極為不滿，僅10%的受訪者對國會工作表示認可，創(chuàng)歷史新低。

美國《華盛頓郵報》評論說，華盛頓似乎變成一個原始的沒有領導的村寨，把任性胡鬧當做治理方法。美國前副總統(tǒng)戈爾把政府關(guān)門比喻為“政治恐怖主義”，認為如果不能在最后期限前通過預算和提高債務上限，將會給全球經(jīng)濟致命一擊。美國政策創(chuàng)新機構(gòu)創(chuàng)始人蒂姆·曼尼西亞評論道，“美國政治階層陷入了一種壞的體系之中，美國的民主已經(jīng)被撕裂。”

(本報華盛頓10月1日電)