分析:安理會通過涉敘決議 使敘化武問題軟著陸

據中國之聲《新聞縱橫》報道，今天聯合國安理會就涉敘利亞化學武器決議草案進行表決，就在剛剛前方記者告訴我們安理會的投票已經結束。

聯合國電臺記者李茂奇。現在投票結果已經公布，投票結果正像我們預測的那樣，有關銷毀敘利亞化學武器問題的決議草案以15票贊成結果在安理會獲得一致通過。潘基文秘書長在闡述聯合國在化學武器問題上，特別是銷毀敘利亞化學武器問題上的一些觀點和立場。這個決議草案的通過有非常重要的意義，因為這是敘利亞沖突爆發以來安理會所通過的第一份有關敘利亞問題的決議草案。從內容上來看，對核查時間和銷毀的最后期限都做出了規定，同時還授權要組成一個先遣隊對核查隊員的活動提供初期的援助和保護。

據悉，這一份決議草案對敘利亞政府方面做出一些規定，認為在核查和銷毀化學武器方面負有主要的責任，同時也聲明一些非國家的行為者或者行動者也將禁止他們進行開發、獲取、制造、擁有、轉讓或者使用化學武器。這份決議草案提交的形式同以往通過的一些案子有不太一樣，它以主席案文的形式提交，也就是說幾乎所有安理會成員國都贊成的情況下，由主席統一提交，在我們以前所看到的安理會的決議草案當中，這種情況還比較少見，這也從這一點中可以看出，所有安理會成員國在這個問題上在銷毀敘利亞化學武器問題上他們可以說是團結一致也表達了他們的決心。

敘利亞政府以及非國家行為者他們所在銷毀或者核查過程中所具有的一些責任。這個決議特別重申，所有的會員國都不得向任何企圖獲取、制造、擁有、運輸、轉讓或使用核武器化學武器或者生化武器及運載工具的非國家行為者提供任何形式的支持。同時也呼吁所有的會員國，尤其是敘利亞的鄰國立即向安理會報告有關任何違反這份決議規定的一些內容的行為。

從前兩天各國外長們在談判過程中所透露的信息來看，大家對決議草案的通過的達成一致都表示滿意。

剛剛通過投票表決的決議案是2011年敘利亞國內沖突爆發以來安理會通過的第一份對敘決議案，其中所包含的內容不僅決定了敘國內大量化學武器的命運，也對這個中東國家未來的走向至關重要。中國國際問題研究所所長曲星對此作出解析。

曲星：我覺得跟我的期待一致，因為這份議案是一個比較平衡的決議案，首先它對敘利亞內戰的雙方。一方面對政府有一系列的規定和義務，同時也指出了非國家行為體的責任和義務。非國家行為體實際上就是敘利亞的反對派，而且對敘利亞鄰國也規定了相應的義務。我們知道敘利亞政府一直在指責敘利亞鄰國向反對派提供相關的武器等等，所以我覺得這是一個比較平衡的決議案。

這個決議案能夠通過，它使敘利亞化學武器問題至少就目前階段來看它是一個軟著陸，就是說它使一觸即發的戰爭，外國大規模干預的軍事打擊緩解下來了，同時對安理會五常進行了密集的建設性的磋商，還有在決議案問題上達成了一致，這樣避免在安理會攤牌再次造成安理會的分裂的情況。

就下一步來說，敘利亞化武問題或者敘利亞局勢前途仍然未卜，有很多未知因素在里邊，因為化學武器要消除是一個非常復雜的過程，化學武器本身的總類性質就非常的復雜，其次運載工具各種發射手段也異常的復雜。在和平的年代里，在非常有實力發達國家要消除化學武器都是一個非常漫長的過程。簡單的說，來俄羅斯和美國都沒有按禁化學武器組織的要求完成他們的化學武器的銷毀，現在實驗都往后推了。所以在敘利亞戰亂的情況下，如果要這么短的時間銷毀，人員怎么保證，局面怎么保證，技術條件怎么保證，環境怎么保證，經費從哪兒來，其實有一系列的問題在那擺著，這個只是化學武器，實際上還有敘利亞政局下面的發展美俄之間的分歧仍然非常大。

美俄在這一個事項中扮演著一個關鍵的角色，在對敘動武的關鍵分歧點上，決議中美俄是否得到比較好的處理和平衡？

曲星：在決議案里沒有籠統援引聯合國憲章第七章，這是非常關鍵的，也沒有在聯合國調查結果出來之前就把敘8月21號的化學武器襲擊事件的責任方明確規定是哪一方，這兩條非常重要。如果說安理會的決議指明了就是巴沙爾政府，接下來緊接著就是聯合國憲章第七章，緊接著就是第七章里的強制行動，非武力強制和武力強制，緊接著就是國際法院可以進行起訴，一系列就開始了。

目前議案里因為聯合國的調查沒有出來，所以就這些問題輕易的下結論非常不嚴肅，所以在這個決議草案中這也是一個妥協點，決議草案里沒有就這個事件本身誰是責任人來輕易下這個論斷而是只是對事件本身，對于事件本身怎么樣消除化學武器達成了一些協議，所以這個是目前來看美俄在這一點上還是有一致，安理會五常也非常一致。中國其實也是這樣，尤其是中國的立場，中國是說一方面消除化學武器，同時推進敘利亞的政治進程，王毅外長還表示中國可以就消除化學武器提供人員和資金的一些幫助。

這份決議對敘利亞的局勢未來產生什么樣的影響？

曲星：從目前來看它應該說是積極的影響，但是由于美俄雙方在通過處理化學武器要達到什么目的上分歧還是很大，俄羅斯把化學武器消除了，然后讓政治進程自己來解決，美國是一切手段要讓巴沙爾下臺，所以這兩個目的還是有很大的區別。俄羅斯和中國都認為應該是敘利亞人民自己來決定，而美國覺得不論如何巴沙爾就要下臺，所以在這一點上由于他們的目的分歧是比較大的，所以最后決議能不能得到有效的執行，執行會是什么情況，這個倒還是有跟多未知因素在里邊。但是無論如何這個決議的通過，對目前為新的政治進程的啟動提供了一個條件。