李克強(qiáng)：打造透明政府、回應(yīng)政府和公信政府

提升政府公信力和制度軟實(shí)力

只有信息公開了，才能構(gòu)建透明政府；只有政府透明了，才能保障公民參與；只有公民參與了，政府才能有的放矢地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；只有政府回應(yīng)及時(shí)有效，公共政策才能顯示民意；只有公共政策顯示民意，政府才能贏得人民的信任，才能具有公信力。這是環(huán)環(huán)相扣的過程，如果說信息公開是其邏輯起點(diǎn)，那么政府公信力則是其必然歸宿。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，在公共事務(wù)中廣大民眾的知情、參與、表達(dá)和監(jiān)督的意識(shí)和行為不斷高漲，為此必須升級(jí)政府信息公開，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，把政策交給人民群眾。這不僅有利于增強(qiáng)市場信心，穩(wěn)定市場預(yù)期，而且對(duì)提高政府公信力也具有重大意義。目前一些政府部門形象之所以問題重重，公信力之所以不盡如人意，原因當(dāng)然是多方面的，癥結(jié)之一就在于信息不對(duì)稱，權(quán)力運(yùn)行和政策過程不透明。一方面是一些黨政官員行為失范，另一方面是公眾無法了解真相，造成懷疑、誤解、猜忌、謠言四起，加劇了黨和人民群眾的疏離感，以及公眾對(duì)于政府的不信任。解決這一問題的根本之道，就是各級(jí)政府要加強(qiáng)信息公開，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，打造透明政府和回應(yīng)政府，使政府信息可信，使“大道消息”勝過“小道消息”，使“主流輿論”贏得“網(wǎng)絡(luò)輿論”。只有這樣，政府才能具有公信力。

政府公信力是“軟實(shí)力”的重要組成部分。目前不少人在談及軟實(shí)力的時(shí)候，往往把軟實(shí)力單純理解為文化的力量，并且經(jīng)常以“文化軟實(shí)力”等同于“軟實(shí)力”。實(shí)際上，最早提出“軟實(shí)力”概念的約瑟夫·奈把政治價(jià)值觀和政治制度也作為軟實(shí)力的重要內(nèi)容甚至是關(guān)鍵內(nèi)容。在我國，包括現(xiàn)代政府建設(shè)在內(nèi)的“制度軟實(shí)力”尚有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有鑒于此，透明政府、回應(yīng)政府和公信政府的打造，對(duì)于我國軟實(shí)力建設(shè)具有核心的、關(guān)鍵的意義。

（作者為上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院院長、教授）