李克強：打造透明政府、回應政府和公信政府

提升政府公信力和制度軟實力

只有信息公開了，才能構建透明政府；只有政府透明了，才能保障公民參與；只有公民參與了，政府才能有的放矢地回應社會關切；只有政府回應及時有效，公共政策才能顯示民意；只有公共政策顯示民意，政府才能贏得人民的信任，才能具有公信力。這是環環相扣的過程，如果說信息公開是其邏輯起點，那么政府公信力則是其必然歸宿。

隨著經濟社會的發展和互聯網的普及，在公共事務中廣大民眾的知情、參與、表達和監督的意識和行為不斷高漲，為此必須升級政府信息公開，及時回應公眾關切，把政策交給人民群眾。這不僅有利于增強市場信心，穩定市場預期，而且對提高政府公信力也具有重大意義。目前一些政府部門形象之所以問題重重，公信力之所以不盡如人意，原因當然是多方面的，癥結之一就在于信息不對稱，權力運行和政策過程不透明。一方面是一些黨政官員行為失范，另一方面是公眾無法了解真相，造成懷疑、誤解、猜忌、謠言四起，加劇了黨和人民群眾的疏離感，以及公眾對于政府的不信任。解決這一問題的根本之道，就是各級政府要加強信息公開，回應社會關切，打造透明政府和回應政府，使政府信息可信，使“大道消息”勝過“小道消息”，使“主流輿論”贏得“網絡輿論”。只有這樣，政府才能具有公信力。

政府公信力是“軟實力”的重要組成部分。目前不少人在談及軟實力的時候，往往把軟實力單純理解為文化的力量，并且經常以“文化軟實力”等同于“軟實力”。實際上，最早提出“軟實力”概念的約瑟夫·奈把政治價值觀和政治制度也作為軟實力的重要內容甚至是關鍵內容。在我國，包括現代政府建設在內的“制度軟實力”尚有待進一步加強。有鑒于此，透明政府、回應政府和公信政府的打造，對于我國軟實力建設具有核心的、關鍵的意義。

（作者為上海交通大學國際與公共事務學院院長、教授）