人民日報：治四風要害在治權 需要權力規則與有效約束

治“四風”要害在治權

“特權”與“腐敗”是阻擋社會進步的毒瘤。在茫茫歷史煙塵中，多少偉大民族與偉大國家的沉浮，都與這顆毒瘤相關。英國史學家愛德華·吉本在他的傳世名作《羅馬帝國衰亡史》中指出，正是特權和腐敗，讓羅馬鼎盛時“學問與正義為文官惟一之條件，英勇與綱紀乃武將不二之法則”，幾乎喪失殆盡，這是羅馬帝國衰落的根本原因。

一定意義上講，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，是特權思想和腐敗的一個縮影。形式主義和官僚主義與特權思想緊密相關，享樂主義和奢靡之風與腐敗密切相聯，而特權思想又是腐敗的根源和條件。正因此，習近平同志多次強調，必須“堅決反對和克服特權思想、特權現象”。有效根治特權思想和現象，是解決“四風”問題的治本之策。

反腐必須治權。為使權力更加規范與公正地運行，需要打造考評、監督、問責“三位一體”的制度籠子，這是管住權力這個“責任主體”的根本措施。

一個科學的考核評價機制，應該是全方位的“檢測儀”。有實事求是的認識路線，才能求真務實做事，擯棄形式主義的做法。有民主集中制的決策方式，才能問政于民、問需于民、問計于民，杜絕想當然、拍腦袋等官僚主義習氣。有為人民服務的宗旨意識，才會把群眾安危冷暖時刻放在心上，筑牢思想上的防護墻，抵制享樂主義和奢靡之風的侵襲。有不斷開拓的創新能力，才能激發改革活力，避免守攤吃老本等現象。有以身作則的模范作用，才能立信于人，防止光說不做、言行不一、說一套做一套等行為。認識路線、決策方式、宗旨意識、創新能力、示范作用，這五個方面既是作為“責任主體”的完整實踐結構，同時，又是有效衡量與評價“責任主體”的基本坐標。

一個有效的監督機制，應該是內外結合、不留盲點的“探照燈”。黨內監督要敢于動真碰硬，依據黨章和國家法律，敢于對各級領導干部依法監督，破解“上級監督太遠，同級監督太軟，下級監督太難”等問題。群眾監督需要更暢通渠道，只有落實群眾知情權，增加權利運行的公開性和透明度，拓展民主評議、考察考核等監督方式，才能讓權力始終處于群眾目光審視之下。輿論監督由于載體多樣、影響面大、傳播速度快，對其監督力量更應善用，使之成為蕩滌“四風”的利器。

一個嚴格的責任追究機制，應該設置伸手必被捉的“高壓線”。“把權力關進制度的籠子里”，是約束權力和實現法制化、制度化的關鍵一招，這應成為權力運行的常態。而對一旦竄出籠子的權力，必須進行嚴肅處理，維護制度的嚴肅性和權威性。按照“治治病”要求，對濫用權力、嚴重損害群眾利益的行為，要以零容忍態度堅決糾正，對違反黨紀政紀的予以組織處理，對違法犯罪者繩之以法，通過嚴格問責激發反“四風”、樹新風的正能量。

權力的規范運行，需要厘清“責任主體”的定位與社會責任的重托，需要權力規則與有效約束的制衡，只有在這樣的軌道上，權力列車才能沿著為民、務實、清廉的方向，駛向政治文明的新境界。