人社部部長：未來8年中國社會保障任務(wù)艱巨

人力資源和社會保障部副部長胡曉義17日說，中國政府提出到2020年要“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”。用這一目標(biāo)來衡量，未來8年，養(yǎng)老保險還應(yīng)將近2億人納入覆蓋范圍，任務(wù)相當(dāng)艱巨。

胡曉義是在杭州舉行的金磚國家社會保障擴面研討會上作上述表述的。會上，國際社會保障協(xié)會秘書長漢斯·康克樂伍斯基向胡曉義授予國際社會保障協(xié)會功勛獎?wù)拢兄x其為國際社會保障事業(yè)發(fā)展所做的突出貢獻。

此舉普遍被外界解讀為是國際社會保障界對中國社會保障事業(yè)發(fā)展的肯定。漢斯說，中國社會保障事業(yè)近年來取得了令世界矚目的進展，在造福本國人民的同時，也為國際社會保障事業(yè)發(fā)展作出了貢獻，樹立了榜樣。

胡曉義對中國社保面臨的難題也毫不諱言：除了養(yǎng)老保險的問題，醫(yī)療保險雖已基本實現(xiàn)全覆蓋，但由于城鄉(xiāng)制度銜接不暢，還有幾千萬人游離在制度保障之外，需要及早納入；工傷保險已覆蓋了傳統(tǒng)的職業(yè)群體，但新興產(chǎn)業(yè)中就業(yè)群體的職業(yè)傷害問題逐步凸顯，擴面還有很大空間。

中央黨校教授周天勇指出，盡管中國社會保障還存在各種問題，但一個不爭的事實是，改革開放30多年來，尤其是進入新世紀(jì)以來，中國各項社會保障制度逐步健全，覆蓋面迅速擴大，待遇水平穩(wěn)步提高。

根據(jù)人社部的統(tǒng)計，截至2012年底，基本養(yǎng)老保險覆蓋7.88億人，基本醫(yī)療保險覆蓋13.4億人，失業(yè)、工傷、生育保險分別覆蓋1.52億人、1.9億人和1.54億人，分別比10年前增長了4.3倍、13.3倍、47.6%、3.3倍和3.4倍。

值得關(guān)注的是，近年來，中國先后將800多萬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)未參加醫(yī)療保險的退休人員、500多萬未參加養(yǎng)老保險的集體所有制企業(yè)等職工、300多萬國有企業(yè)“老工傷”人員(指2004年工傷保險條例實施前認(rèn)定工傷、由企業(yè)自行保障的職工)分別納入了醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷保險制度。

在針對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中大量農(nóng)村勞動者進城務(wù)工的實際，中國以工傷保險為重點，7年中先后實施兩期“平安計劃”，將近7200萬農(nóng)民工納入工傷保險，使大部分在企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工的職業(yè)傷害風(fēng)險得以分散和化解。

胡曉義說，下一步，中國將盡快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險對就業(yè)群體和城鄉(xiāng)居民的全覆蓋。對城鎮(zhèn)就業(yè)群體，以小微企業(yè)、非公單位員工、勞務(wù)派遣員工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體戶等為重點，通過適當(dāng)降低費率等方法，持續(xù)擴大覆蓋面。爭取到2020年，全國城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險的覆蓋率達到95%。

“我們準(zhǔn)備出臺職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的銜接政策，使職工和居民的養(yǎng)老保險關(guān)系能夠更加順暢地接續(xù)，使參保群體的連續(xù)性權(quán)益得到更好的保障?！焙鷷粤x說，“我們準(zhǔn)備整合城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險制度和經(jīng)辦管理系統(tǒng)，使城鄉(xiāng)居民更加公平地享有基本醫(yī)療保險權(quán)利?！?/p>

據(jù)了解，國際社會保障協(xié)會功勛獎?wù)轮饕C發(fā)給為國際社會保障協(xié)會發(fā)展和為全球社會保障事業(yè)作出突出貢獻的全球社會保障知名人士。2008-2012年期間，全球共有四位人士獲此殊榮。(記者 徐博 岳德亮)