元謀人遺址再曝管理問題 專家：保護遺跡需多方合力

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中新網(wǎng)9月17日電(上官云)綜合報道，近日，元謀人遺址再曝“管理不善”問題，隨即引起廣泛關(guān)注，有網(wǎng)友感嘆，把“祖宗的東西都要丟光了。”隨著討論范圍的不斷擴大，“如何加強文物遺址保護工作”再次成為各界關(guān)注的話題。

“遺址保護不力”現(xiàn)象迭出

近年來，古建筑遺跡、考古遺址保護不善的消息屢屢傳出。媒體報道稱，元謀人遺址固定的保護經(jīng)費為零，至今無專職管理人員。遺址也無任何圍擋，來人可隨意進入，而科考發(fā)掘已停滯近30年。人民日報記者前去探訪時發(fā)現(xiàn)，遺址總體雖無嚴重破壞痕跡，但食品袋等垃圾隨處可見。此前亦有媒體曝光，元謀人遺址保護碑曾遭“偷襲”，旁邊建起數(shù)十座新墳。

其實，元謀人遺址發(fā)生的事情僅為眾多遺址保護不力現(xiàn)象中的冰山一角。日前，據(jù)媒體報道，河南省省級文物保護單位六堆寓舊石器遺址，因保護區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，私挖濫采現(xiàn)象嚴重，已嚴重危及遺址文物安全，但始終未得到有效改善。

另一起遺址保護不善的事件同樣發(fā)生在河南省。此前曾有河南固始縣部分群眾向媒體反映，該縣國家級文物保護遺址番國故城管理保護存在嚴重問題：垃圾環(huán)繞，遺址保護區(qū)竟被圈建為高層住宅。

除此之外，不恰當?shù)男迯凸こ桃部赡軐z址造成損害。著名的圓明園西北部地區(qū)正實施環(huán)境整治修復工程，但圓明園學會多位專家認為，此項始于2011年4月的工程是毀壞性的，使得圓明園的性質(zhì)從“遺址”滑向“公園”。

追求經(jīng)濟效益或為重要原因

遺跡保護一直是備受公眾關(guān)心的話題。奇怪的是，遺跡保護不善現(xiàn)象雖屢經(jīng)媒體曝光卻似乎屢禁不止，究其原因大致有二：一是文物遺址保護與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展存在一定沖突；二是文物遺址保護措施尚不完善。

有專家認為，目前對地方政府的考核仍以GDP為主，這就很可能導致部分政府在經(jīng)濟利益與遺跡保護發(fā)生沖突時將天秤偏向經(jīng)濟發(fā)展，為重點工程建設(shè)而忽視遺跡保護工作。

管理體系不完備、相關(guān)法規(guī)不完善也是導致遺跡保護不力的原因之一。各地文物保護單位并非獨立于政府管理體系之外，往往受制于同級政府其他部門，在進行文物保護工作時多有掣肘。而文物部門人員較少，很難做到對遺跡定期巡視，因此導致監(jiān)管不到位。

除去以上原因，在一些遠離內(nèi)地的地區(qū)，部分文物遺跡保護還存在“產(chǎn)權(quán)混亂”、問責無人的問題。據(jù)媒體報道，深圳南山的古遺跡產(chǎn)權(quán)歸屬較混亂，既有產(chǎn)權(quán)屬于集體的，也有屬于個人的，同時還有為多人共有的。這既給文物維護帶來難題，也使古跡的后續(xù)管理面臨困境。

專家：保護遺跡需多方形成合力

面對遺址保護不力的現(xiàn)象，中國古跡遺址保護協(xié)會會員方青松在接受中國經(jīng)濟時報采訪時說，要做好遺跡保護工作，首先應(yīng)進一步修訂完善《文物保護法》，加大文物遺跡保護力度及對損壞文物等違法行為的處罰力度，而地方政府需重視遺址保護工作，負起監(jiān)管責任，設(shè)立相關(guān)管理機構(gòu)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與文物保護之間的關(guān)系。

有專家對此觀點表示贊同，并作出補充說明。該專家稱，文物保護是一種社會性行為，政府應(yīng)成為主導力量，公眾是實施文物保護工作的基礎(chǔ)力量。在其間可充分發(fā)揮民間文物保護組織的協(xié)調(diào)作用，各方形成合力，共同保護遺跡不遭損害。有效保護遺址可考慮建博物館，遺址公園化會淡化遺跡本身的神秘感和莊嚴度，也不利于古跡的保護和展示，絕不能讓遺址資源成為各方爭奪利益的砝碼。

國外相對成功的遺址保護案例或許可資借鑒。以羅馬為例，其遺址保護模式是城下有城——遺址所處的地面建筑仍保持現(xiàn)有城市功能，或為書店，或為電影院，在不遠處會有入口直通地下室，在那里則存有另一個時空的羅馬。