工商總局擬禁7類網上交易不正當競爭 網店將實名制

為了爭奪客源，網絡店商“八仙過海、各顯神通”。被稱為“刷客”的群體成了一些網店提高信譽的重要幫手。“刷客”假扮成買家，通過虛假交易，對賣家的商品給出好評和誘導性評論，讓消費者對網店商品和服務難以做出準確判斷。

國家工商行政管理總局日前發布《網絡商品交易及有關服務管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿），把包括“刷客”在內的七類不正當競爭行為列入禁止范圍。

網店“實名制”更明確

2010年開始實施的《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》（簡稱暫行辦法）首次明確了個人網上開店的“實名制”原則。征求意見稿保留了“實名制”的基本原則，相關規定更為明確。

征求意見稿規定，從事網絡商品交易及有關服務的經營者，應當依法辦理工商登記注冊。對于尚不具備工商登記注冊條件、從事網絡商品交易的自然人，應通過第三方交易平臺開展經營活動，并向第三方交易平臺提交其姓名、有效身份證明、住所地、聯系電話等真實身份信息，進行實名登記。

中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為，消費者進行網上交易時，處于弱勢地位，權益受到侵害時面臨舉證難、投訴難等問題，“商家和第三方交易平臺相互扯皮，消費者往往投訴無門，實行實名制已經迫在眉睫。”

禁止七類不正當競爭行為

“傍名牌”、惡意詆毀競爭對手、虛假宣傳……實體商品經濟中的這些不正當競爭行為在網絡商品交易中形式更為隱蔽。“相對于實體買賣，消費者在面對虛擬的網絡交易時，更難以明辨真偽。”劉俊海說。

征求意見稿對網絡商品經營者、有關服務經營者不得從事的不正當競爭行為進行了擴充描述。除反不正當競爭法等法律規定外，擬禁止從事以下七類不正當競爭行為：擅自使用、仿冒知名網站的域名、名稱、標識等，造成與他人知名網站相混淆；擅自使用、偽造政府部門或者社會團體電子標識；以虛擬物品為獎品進行抽獎式的有獎銷售，虛擬物品在網絡市場約定金額超過法律法規允許的限額；雇用或者伙同他人，以虛構交易的形式為自己或者他人提升商業信譽；雇用或者伙同他人，以交易達成后違背事實的惡意評價損害競爭對手商業信譽；對競爭對手的網站或者網頁進行非法技術攻擊，造成競爭對手無法正常經營；其他不正當競爭行為。

劉俊海認為，不正當競爭行為損害了消費者的公平交易權，應盡快得到治理，征求意見稿擬定了禁止從事的7類不正當競爭行為，有利于維護網絡交易公開公平的市場秩序，防止“劣幣驅逐良幣”。

第三方平臺修改交易規則應提前公示

在網絡商品交易活動，第三方交易平臺就像是一個商場，為買賣商品提供場所。征求意見稿對第三方交易平臺經營者應當履行的責任義務新增了一些規定，如開展自營業務的第三方交易平臺經營者應當以顯著方式對平臺自營部分和其他經營者經營部分予以區分和標注；第三方交易平臺經營者修改其與平臺內經營者的協議、交易規則應當提前予以公示等。其中還有一項鼓勵性條款，鼓勵第三方交易平臺經營者通過設立消費者權益保證金來提升服務質量，更好地保護消費者合法權益。

“如今，各大平臺都有第三方支付擔保，能使得消費者的資金安全受到保障。”商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍認為，征求意見稿中進一步明確并加強第三方交易平臺的責任義務，將使第三方交易平臺發展更為規范。

侵害消費者個人信息最高罰三萬

在網絡交易中轉賣、盜用網上消費者個人信息的問題由來已久。

為提升規章約束力，提高違法行為成本，征求意見稿提高了暫行辦法中部分原有罰則的罰款額度。如暫行辦法規定，侵犯消費者個人信息的，予以警告，責令限期改正，逾期不改正的，處以一萬元以下的罰款；而征求意見稿中規定，侵害消費者個人信息得到保護的權利的，予以警告，責令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

“有些商家故意出售消費者的信息而從中謀取利益。”趙萍認為，提高罰款額度是必要的，能更好地加強商家的保密意識，完善商家的保密措施。

人民日報