發改委專家李鐵：中國將通過城鎮化進行一系列改革

新華網大連9月13日電（汪文品）世界經濟論壇2013年新領軍者年會暨第七屆夏季達沃斯論壇于11日至13日在大連舉行。國家發展改革委員會城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵在接受新華網采訪時表示，新一屆政府把城鎮化作為拉動內需和帶動經濟增長的引擎，而新型城鎮化發展是大勢所趨，中國將通過城鎮化進行一系列改革。其中，第一個就是戶籍制度的改革。

新型城鎮化對于中國乃至世界都是巨大機遇

問：中國啟動新型城鎮化的原因是什么？將面臨怎樣的機遇與挑戰？

李鐵：以往我國通過外貿、投資來促進經濟增長，現在是通過消費來拉動經濟增長。那為什么把城鎮化作為帶動消費的重要的戰略舉措呢？中國的城鎮化率2012年名義達到52.6%，有7.1億人邁入城鎮化進程。這么大的城鎮人口如果真正地轉化為城市人民，肯定會帶動巨大市場和消費潛力，拉動經濟增長。

舉個例子，農村的消費和城市消費存在著區別。城鎮化率名義達到52.6%，事實上按城鎮戶籍人口計算的城鎮化率僅36 .3%，之間存在著16.3個百分點的差距，這意味著有2.6億農民工和約7300萬城鎮間流動人口在各類城鎮打工、消費，還沒有享受到與城鎮戶籍居民同等的公共福利。如果在未來五到十年時間，根據城鎮化發展的進程，在新增人口的同時不斷去解決他們的戶籍問題，農民工將把他們消費傾向從原來的戶籍所在地轉移到就業所在地。那么會發生什么樣的變化呢？

第一，會帶來住房需求。這里所說的住房需求是指租房需求和買房需求。農村的住房空間發生變化，直接會導致城市的住房需求上升，不僅是住房買賣和租賃需求，也帶來家庭裝修需求、教育、城市醫療等服務業需求；第二，當數億城鎮人口在不同的城鎮進行分布的時候，必須要通過交通網絡構造來加強城市彼此聯系。這既有城市群內部的交通結構變化，也有城市間交通結構變化。那么就會通過交通網絡的擴展帶來大量交通基礎設施的升級，帶來投資需求。第三，農民進城之后，在城市不同區域居住，可能還會帶來居住區的基礎設施的變化。

所以，城鎮化過程中各項改革都實現的話，通過這些拉動的消費需求和投資需求無論對于中國還是世界都將是巨大的機遇。

去年，我到歐盟，很多人都說中國的城鎮化進程是個巨大的市場，巨大的市場在哪里？在于人們要改變自己的消費興趣。這些不僅會刺激我上面提到的消費、投資需求，也會刺激國際企業投資中國的市場，比如智慧城市、低碳城市、環保城市讓很多國際企業非常親睞。這些由新型城鎮化帶來的投資機會、消費機會無論對于中國還是世界，都是一個很重要的機遇。

正如去年李克強總理在5月的中歐高層能源會議所描述的那樣，當“歐洲設計”遇上“中國制造”，當“歐洲技術”與“中國市場”結合在一起時，對世界帶來的不是資源競爭的威脅，而是帶來各種機遇和挑戰。如果把握住這種機遇與挑戰，既會給歐洲和世界高科技的產品出口提供廣泛的途徑，同時也將帶動中國新興市場的發展。