安徽一縣豪華辦公樓不掛牌 群眾不知是政府所在地

樓堂館所花樣翻新

幕后推手：錯位的政績觀、權力觀、金錢觀

近一段時期，中央出臺嚴規禁止各地新建樓堂館所。記者在各地走訪發現，嚴令之下，明目張膽建辦公樓的現象有所收斂，但一些地方和部門轉而以“商務中心”“綜合業務大樓”“市民服務中心”等各種名義暗度陳倉。奢華之風由明轉暗，究其原因，錯位的政績觀、權力觀、金錢觀是幕后推手。

樓堂館所為何嚴禁難止？如何遏制花樣翻新的奢靡之風？記者進行追蹤調查。

逃避監管，樓堂館所“另辟蹊徑”？

記者走訪發現，在中央高壓政策下，一些地方和部門打著各種名義新建辦公大樓，把辦公場所暗藏其中，以便順利通過審批，逃避監管。

記者在安徽某縣采訪發現，豪華的縣委、縣政府大樓前竟無一塊醒目的標識牌，甚至一些當地群眾都不知道這是縣委、縣政府所在地。據當地干部透露，這座大樓是前兩年以“商務中心”名義新建的，由于擔心被群眾舉報，當地政府搬進去后至今沒有掛牌。

“很多部門對業務用房有相應標準，本意是提高業務水平，更好為群眾服務，卻成為一些地方大肆蓋樓的‘幌子’。”江蘇一位干部舉例說，一些電力公司紛紛以調度中心等名義建辦公樓，公檢法單位以技偵中心等名義蓋樓，國土、質檢等部門則以檢測中心等名義蓋樓。

記者在湖北某市走訪發現，市地方稅務局綜合業務大樓、市工商局“12315”指揮中心及業務綜合樓、市人力資源和社會保障服務中心綜合樓等項目正在抓緊建設。知情人告訴記者，這些大樓雖然是以各種“業務用房”的名義通過審批，但實際上“大都含有辦公用房”。

財政部財政科學研究所所長賈康說，他在一些地方調查發現，為了興建豪華辦公樓，一些地方想方設法繞開上級政府審批，通常以“科研樓”“培訓中心”“老干部活動中心”等名義新建大樓，實際上都成為當地黨委、政府的辦公樓。

“以土地換大樓”也成為當前一些地方的慣用手段。政府假借置換或以向開發商提供一定面積經營性土地使用權為條件，請開發商建設公共設施，避過上級和社會監督。如嚴重超標的武當山旅游經濟特區工委辦公樓，就是武當山特區先行將3000畝土地以7萬元一畝的價格，出讓給武當山太極湖投資有限公司。太極湖公司用這3000畝土地抵押貸款，墊付工程款。

由于擔心“在外面吃飯不安全”，擴建、豪裝單位食堂成為樓堂館所建設的新趨勢。河北行政學院原常務副院長劉日說，樓堂館所涵蓋諸多內容，近年來辦公樓、賓館、招待所、培訓中心等大幅降溫，但隨著中央八項規定等出臺，有些地方開始新建、擴建和裝修機關食堂。

樓堂館所日益奢華，政府部門形象反而降低。南京市民李銳說，當前群眾的醫療、住房、養老等保障水平還不高，急需財政大量輸血，政府部門怎能把寶貴的財政資金用在蓋樓上！