我國現產能過剩怪圈 行業“淘而不汰”困局難解

專家觀點

國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河：在現有的體制下，各級地方政府實際都是“經濟人”，都有發展園區、招商引資、努力發展產業的動力。這也是形成產能過剩的主要原因。投資越多產能越大，產能越大越容易造成過剩?；猱a業過剩，一定要加快體制改革。體制改革就是一定要在當前形勢下，使地方財權和事權相匹配。很多地方政府只有事權而沒有財權，只能以土地優惠、稅收優惠等公共資源吸引投資者進入本已過熱的投資領域，搞園區、搞產業，導致產能過度擴張。

中國工業經濟聯合會會長李毅中：要化解產能過剩，可以從以下幾點入手：其一，以規劃進行約束。使各地明確自己的產業發展定位和調整方向，找準各地的優勢產業和特色產業，避免盲目投資。其二，加快淘汰落后產能。落后產能的淘汰給市場騰出了空間，也能提升先進產能的比例。其三，加快科技創新，鼓勵企業在品種、質量、節能降耗、環境保護上做文章，這樣可以擴大有效需求。其四，加強城市的基礎設施建設，比如地鐵、保障房等，可以化解一部分產能。

中華民營企業聯合會會長保育鈞：中國的產能過剩問題之所以難以解決，主要原因就是地方政府的保護。對地方政府來說，上馬大項目可以帶來GDP、稅收和就業，所以即使很多行業已經產能過剩了，但地方政府還在不斷推動上馬。下一步的著力點要放在解決絕對產能過剩上，要下狠心堅持優勝劣汰，即便傷筋動骨也得干。

第十一屆全國人大財經委副主任賀鏗：落后的要淘汰，不是說規模小就一定要淘汰，還是看它生產的是什么東西，有沒有市場，而且是不是破壞了環境。這是在競爭當中來看的，有一些小規模的企業有很好的競爭能力，所以不能用規模的概念來衡量。說得更直接一點，哪一個企業要淘汰掉，不要光是政府說了算，而是政府要用法律規定指標來衡量，看它是不是要淘汰。（陳恒整理）