解讀《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案》

標本兼治 加快邁向造船強國

——解讀《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案（2013—2015年）》

新華網北京８月４日電（記者王敏）經過近年發展，我國已成為世界最具影響力的造船大國之一，與此同時，自主創新能力不強、產能過剩等困擾著行業的發展。國務院日前印發《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案（２０１３—２０１５年）》，將會給我國造船行業帶來什么，對當前經濟結構調整工作有何影響？有關專家給出解答。

今年１—６月份，全國造船完工２０６０萬載重噸，承接新船訂單２２９０萬載重噸。６月底手持船舶訂單１０８９８萬載重噸。這些數字分別占世界市場份額的３９．１％、４４．２％、４３．１％。

從衡量造船業的三大指標來看，我國是造船第一大國。近年來，我國船舶工業綜合實力穩步提升，已經具備散貨船、油船、集裝箱船等三大主流船型自主開發能力，在高技術高附加值船舶、海洋工程裝備領域也實現了突破，大型船舶企業造船周期和質量管理達到國際先進水平。

在高速發展的同時，船舶工業自主創新能力不強、增長方式粗放、低水平重復投資、產能嚴重過剩、船用配套設備發展滯后、海洋工程裝備開發進展緩慢等矛盾日益顯現。

據了解，受全球航運、造船市場低迷的影響，近年來我國造船市場受到很大沖擊，新船訂單大幅減少、企業融資出現困難、履約交船風險加大，船舶工業發展面臨嚴峻形勢。

“造船業的問題，既有受經濟周期影響的因素，也有結構性因素。”中國船舶工業行業協會秘書長王錦連表示。

這份《實施方案》提出七項主要任務：一是加快科技創新，實施創新驅動。二是提高關鍵配套設備和材料制造水平。三是調整優化船舶產業生產力布局。四是改善需求結構，加快高端產品發展。五是穩定國際市場份額。六是推進軍民融合發展。七是加強企業管理和行業服務。

“可以看出，實施方案既立足當前，又著眼長遠，不僅對化解當前產能過剩、擴大內外需等做出相關規定，更對產業的轉型升級、加快實現船舶工業由大到強的轉變明確了任務。”王錦連說。

實施方案第三條提出，要嚴控新增產能，整合優勢產能，淘汰落后產能。專家指出，從當前化解產能過剩的角度出發，一方面遏制低水平重復投資，另一方面即使行業處于“寒冬”，還要重點發揮市場的力量優勝劣汰，對一些優勢骨干企業仍然要加強引導，發揮大企業的結構調整中的主導作用。

第四、五條則側重于如何解決船舶市場的內外需問題，引導企業向高端產品發展，加快發展海洋工程和高技術船舶，推動產品結構升級。并鼓勵企業進一步邁向國際市場，開展海外重組和全球產業布局。

船舶工業是為水上交通、海洋開發及國防建設提供技術裝備的現代綜合性產業。據統計，在國民經濟１３５個產業中，船舶工業和其中１１３個直接相關，對鋼鐵、石化、輕工、裝備制造、電子信息等重點產業發展和擴大出口具有較強的帶動作用。

中船重工規劃發展部副主任張健德指出，船舶工業集中體現了我國工業化進程中面臨的問題和挑戰。金融危機后，我國曾制定《船舶工業調整和振興規劃》，規劃期為２００９－２０１１年，對船舶工業發展起到了積極的推動作用。

“此次實施方案與之前的規劃一脈相承，既可以看出本屆政府對船舶工業的重視，繼續對其進行部署，又透露出政府對相關工業結構調整的目標和方式。”張健德告訴記者，“將科技創新、提高關鍵配套設備和材料制造水平擺在實施方案的前兩條，充分說明當前工業經濟中產業的轉型升級是排在首位的，主要還是通過調結構、促改革來推進穩增長。”

目前，我國造船仍以低附加值的“大船”為主，而日韓等造船發達國家則在新技術的儲備上走得更早、更快。隨著國際上新標準、新規范的出臺，下一代造船技術主要包括以節能減排、低碳環保為目標的綠色造船技術、以通信導航為主的信息技術和更加智能人性化的設計等。

“船企要利用這次行業調整的大好時機，抓緊時間做好下一代造船技術儲備，加快轉型升級，力爭成為行業的領跑者、領軍人。”中國工程院院士沈聞孫指出。

業內人士指出，還要看到的是，經過多年發展，我國船舶工業已經形成了原材料配套強、勞動力素質高、制造業體系完備等綜合競爭優勢，世界造船業正逐步向我國轉移，我國完全有條件推動船舶工業再上新臺階。