“中國(guó)式航班延誤”如何解困？多頭管理需有效聯(lián)動(dòng)

中新網(wǎng)北京8月2日電(記者闞楓)近期，中國(guó)民航局在國(guó)內(nèi)八大機(jī)場(chǎng)推出“不限起飛”的舉措，以治理航班延誤，此舉卻被輿論指為“治標(biāo)不治本”。專家呼吁，針對(duì)中國(guó)民航的延誤頑疾，當(dāng)務(wù)之急在于提升空域利用率，搭建統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，防止多頭管理的“各掃門前雪”狀態(tài)。

“不限起飛”被指難解延誤 連年治理卻難見效

針對(duì)備受社會(huì)詬病的航班延誤，中國(guó)民航局近日祭出重拳，首次提出在北京首都機(jī)場(chǎng)等國(guó)內(nèi)八大機(jī)場(chǎng)實(shí)行每天10時(shí)前“不限起飛”舉措。這就意味著，除了天氣和軍方活動(dòng)以外，航班將不再受對(duì)方機(jī)場(chǎng)管制影響而推遲起飛，力爭(zhēng)“隨到隨走”。

“以往目的地機(jī)場(chǎng)如有流量管控，本場(chǎng)的飛機(jī)也無(wú)法起飛，關(guān)艙門后還需排隊(duì)等待對(duì)方機(jī)場(chǎng)恢復(fù)正常，乘客坐在飛機(jī)里可能會(huì)等上幾個(gè)小時(shí)，后續(xù)的航班也將受此影響而連帶延誤，這個(gè)政策就是為了緩解這個(gè)情況。”南航一位機(jī)長(zhǎng)告訴記者，雖然這一政策已經(jīng)開始，但是就自己最近的飛行情況看，尚未發(fā)現(xiàn)治理延誤的明顯收效。

相比于飛行員的感受，民眾對(duì)于民航局的這劑“藥方”似乎也不買賬，此消息披露后，網(wǎng)絡(luò)上的質(zhì)疑之聲就不斷。

“路沒寬，車沒少，不在地上擁堵，就在天上擁堵”“按點(diǎn)起飛，不能按點(diǎn)降落，飛機(jī)在天上降不下來，耗油成本最終還是乘客買單”“把地面的矛盾，推上了天，安全隱患更大”……

民航局此時(shí)推新招治理延誤，可理解為壓力之中的“新藥醫(yī)頑疾”。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)民航航班正常率為74.83%，即便此數(shù)據(jù)已創(chuàng)5年來最低，但依然被民眾指責(zé)為“統(tǒng)計(jì)放水”，與實(shí)際感受相去甚遠(yuǎn)。近年來由于航班延誤導(dǎo)致的機(jī)場(chǎng)暴力事件頻發(fā)，輿論對(duì)于航班延誤的詬病也持續(xù)加碼。

其實(shí)，伴隨輿論壓力，近年來民航系統(tǒng)對(duì)于航班延誤的治理可謂招式不斷， 2010年，民航局曾出臺(tái)當(dāng)時(shí)被稱“史上最嚴(yán)”的延誤治理措施，每15天公布一次航班正常率排名，對(duì)排名后20位、且航班正常率在50%以下的國(guó)內(nèi)航班進(jìn)行內(nèi)部警告通報(bào)，由于航空公司自身原因，每月受到兩次警告的航班，將從下月起取消其本航季該航班。雖然已是“史上最嚴(yán)”，但這些措施并沒有阻止中國(guó)民航準(zhǔn)點(diǎn)率的連年走低。

今年，民航局在全行業(yè)再度啟動(dòng)針對(duì)航班延誤的專項(xiàng)治理，而本次“不限起飛”的措施也被輿論理解為此輪專項(xiàng)治理的探索之一。但是，在不少業(yè)內(nèi)人士和專家學(xué)者看來，在空域資源緊張的現(xiàn)狀下，民航系統(tǒng)針對(duì)延誤連年推出的招式，可能治標(biāo)，卻無(wú)法治本。