政府人員：PX項(xiàng)目如果不落地就會(huì)變成“包袱”

　　資料整理：肖潘潘 沈小根

制圖：蔡華偉

這幾年，因?yàn)楦鞣N原因，一些PX項(xiàng)目陷入困局。其中的根源是什么？PX如何走出困境？人民日?qǐng)?bào)“求證”欄目記者調(diào)研了幾地PX事件，并與當(dāng)?shù)鼐用瘛⒕W(wǎng)友和學(xué)界、業(yè)界專家一起探討。

PX項(xiàng)目中，各方有何焦慮

公眾擔(dān)心環(huán)境污染以及監(jiān)管不力；政府承受多方壓力，擔(dān)心富民項(xiàng)目變“包袱”；企業(yè)擔(dān)心投資打水漂，利益受損

針對(duì)PX項(xiàng)目，誰(shuí)在焦慮？焦慮什么？反對(duì)聲音從哪里來(lái)？

2012年寧波PX事件期間，記者在鎮(zhèn)海當(dāng)?shù)亓私獾?，其間摻雜諸多利益糾葛。前期以南洪村等項(xiàng)目周邊村民要求將村莊拆遷、反映情況為主；后期則以城區(qū)居民反對(duì)PX項(xiàng)目建設(shè)為主。

鎮(zhèn)海區(qū)蛟川街道南洪村76歲村民馬有福說(shuō)，開(kāi)始村民并非因反對(duì)PX項(xiàng)目而聚集，而是由于村莊未能納入整體搬遷計(jì)劃。在區(qū)里同意拆遷后，他們“已經(jīng)不鬧了”。

事件轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在鎮(zhèn)海區(qū)政府發(fā)布煉化一體化項(xiàng)目說(shuō)明后，“PX”這個(gè)敏感詞刺激了居民的情緒。鎮(zhèn)海是浙江重點(diǎn)化工基地，化工企業(yè)的污染排放和安全生產(chǎn)一直備受居民關(guān)注。鎮(zhèn)海招寶山街道后大街社區(qū)居民吳嘉芬說(shuō)，“以前鎮(zhèn)海山清水秀，現(xiàn)在被工業(yè)區(qū)包圍，空氣都有味道?！闭袑毶浇值牢鏖T社區(qū)的葉楚明也認(rèn)為，政府應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，別再上新的化工項(xiàng)目。

今年5月，云南昆明市民質(zhì)疑安寧煉油項(xiàng)目，矛頭直指?jìng)髀勔像R的PX項(xiàng)目。昆明市長(zhǎng)李文榮開(kāi)通微博，表示“廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議”，并承諾“項(xiàng)目將堅(jiān)持環(huán)保一票否決制，整個(gè)過(guò)程邀請(qǐng)公眾參與”。從網(wǎng)友評(píng)論和建議可以看出，民眾關(guān)注的焦點(diǎn)集中在信息公開(kāi)、環(huán)境污染以及監(jiān)督監(jiān)管等方面。

記者5月底在昆明市官渡區(qū)一個(gè)社區(qū)，看到居民已拿到煉化項(xiàng)目宣傳手冊(cè)和印著PX科普知識(shí)的扇子，經(jīng)營(yíng)花店的宋女士說(shuō)，“我現(xiàn)在知道PX是低毒物質(zhì)，不會(huì)對(duì)人有什么影響，但我想在安寧買房，項(xiàng)目上馬后企業(yè)能保證不污染環(huán)境？”安寧一名教育工作者告訴記者，“安寧其實(shí)已是工業(yè)區(qū)，我不認(rèn)為反對(duì)能改變結(jié)果，我之所以反對(duì)，是希望政府加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。”

陷入焦慮的，并非只有市民。

在采訪過(guò)程中，有政府部門工作人員表示，引進(jìn)大型化工項(xiàng)目并非易事，如果不能落地或開(kāi)工，好不容易爭(zhēng)取來(lái)的富民項(xiàng)目就變“大包袱”，“公共設(shè)施建設(shè)要花錢，本地就業(yè)需要企業(yè)吸納，如果項(xiàng)目終止，老百姓受損失，政府公信力也被削弱?！?/p>

一家石化央企內(nèi)部人士透露，大型石化項(xiàng)目投資以十億百億元計(jì)，但比利潤(rùn)更重要的是，央企上馬PX項(xiàng)目，更有降低對(duì)外依賴、保障經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略考慮。