政府性債務“審計風暴”將至 化解底特律式風險

政府性債務“審計風暴”將至 防范化解底特律式風險　

根據國務院要求，審計署將組織全國審計機關對政府性債務進行審計。此次審計包括中央及地方政府債務，地方債很可能是重點。

地方債總量居高增長迅速

近兩年，在投資資金需求的拉動下，特別是影子銀行體系的便利下，許多地方政府性債務增長迅速。審計署審計結果顯示，截至2012年底，36個地方政府本級政府性債務余額38475.81億元，相比2010年增加4409.81億元，增長12.94%。

而全國債務數字更是驚人。審計署數據顯示，截至2010年底，全國政府性債務已達到10.7萬億元。除此之外，審計署副審計長董大勝曾在今年“兩會”上表示，估計目前各級政府總債務規模在15萬億——18萬億元。IMF首次公布其對中國政府債水平數據評估稱，2012年廣義政府債務已超過GDP的45%。

除了地方債總量居高之外，一些重點城市負債率也明顯偏高。2012年，有9個省會城市本級政府負有償還責任的債務率超過100%，最高的達188.95%，如加上政府負有擔保責任的債務，債務率最高的達到219.57%。

地方債的融資方式越來越隱蔽，除傳統的銀行信貸外，一些地方政府及其融資平臺公司通過信托、基金等方式變相舉債融資。審計發現，2011年至2012年，有6個省本級和7個省會城市本級通過信托貸款、融資租賃、售后回租和發行理財產品等方式融資1090.1億元。

審計署負責人指出，這些融資方式隱蔽性強，不易監管，且籌資成本普遍高于同期銀行貸款利率，蘊含新的風險隱患。此外，還存在債務規模增長較快，違規擔保、違規融資、改變債務資金用途、債務資金閑置等問題。