微博成謠言溫床治理困難多 學者:實名制行之有效

多管齊下，讓微謠言無處可逃

去年12月28日，全國人大常委會通過了關于加強網絡信息保護的決定，為治理微博謠言提供了法律依據。 “現有法律體系中，尚無直接針對微博的相關規定。”在解志勇看來，治理微博謠言，需要對癥下藥。“目前涉及微博的法律規定中，大多數是行業規范，是一種軟性的約束。而其他的法律規定過于原則化，針對性不強。”可見，為了更好地發揮法律的監管作用，完善立法是關鍵。

法律對于謠言的界定不明確，是現行立法存在的缺陷。解志勇認為，真正的謠言是一種對事實的歪曲、一種虛假的表述，使別人相信并做出錯誤的判斷。法律上必須明確這一邊界。對于一些信息，僅作出單純的評論性轉載，應當屬于言論自由的范疇，不能作為謠言進行處罰。劉德良則認為，需要區分事實意義與法律意義上的謠言。事實意義上的謠言通常是沒有真實依據的虛假信息，而法律上的謠言還要具有現實的危害后果，例如造成恐慌和社會混亂等。這些后果需要在個案中進行具體、明確的認定，而這也是謠言需要承擔法律責任的依據。

在法律責任的承擔上，對于不同行為人要進行不同的區分。王敬波認為，在微博謠言的認定上不宜界定過寬，同時造謠者與轉發者承擔的責任不能完全一樣。

微博上的謠言需要治理，更需要防范。劉德良指出，當前法律對于網絡運營商監管義務的規定中，更多的是刪除、禁言等事后行為，而缺乏相應的事前監管和過濾。因此，需要在法律上明確微博運營商的事前監管義務，建立相應的預防機制。

另外，微博實名制也是一個行之有效的方法。解志勇認為，微博實名制有利于規范用戶發言，凈化網絡環境。然而，并非有了實名制就萬事大吉，還需要建立相關的保障機制。例如，實行實名制后，需要通過立法加強對其收集的公民個人信息的保護，防止信息泄露或被公權力部門濫用，消除民眾的顧慮。只有增強法律制度間的銜接配套，實名制才會更好地發揮作用。