中央巡視組江西尋“老虎” 落馬官員在獄中舉報

摘掉“鐵帽子”，賦予新手段

這種更高程度的重視體現在了不斷完善的制度上。

在運行10年之后，巡視制度迎來了重要的調整和變革，中央巡視組收縮了巡視范圍，巡視重心由“相對全面”回歸其最主要的職能：發現和反映違法違紀線索。中央巡視組組長打破終身制，由“職務”變為“任務”，由“鐵帽子”而改為“一次一授權”。

“根據以往經驗，反腐敗者腐敗怎么辦？監督者不受監督怎么辦？巡視組要是跟下面串通怎么辦？用‘一次一授權’這個辦法來解決。”李拓說，“監督是一種很重要的權力，但有時人混熟了，關系拉近了，慢慢就會形成監而不督，監督也會走過場。”從這個角度看，他認為，現在的反腐敗措施比以前更靈活、更具體、更嚴密了。

不僅于此，在巡視組主要負責人的選擇上，也發生了變化。

10年來，巡視組組長多由具有豐富黨務工作經驗、組織工作經驗的干部出任，且一般是正部級領導。“原來的規定是，巡視組組長一般工作到年滿70歲正式退休才進行調整，而且都是從一些65歲以上的退休干部中選任，但現在擔任組長的都是退居二線的領導干部，例如有些是全國人大或政協的常委，尚未徹底退休。”上述紀檢系統人士從此次公布的巡視組組長和副組長的名單中還發現，“組長和副組長的人選不一定是紀檢、監察內部的負責人，對紀檢、監察的專業性要求略有降低，這方面可以由下面的成員來彌補，但相反，其他方面的要求更高了，例如，這些人一定要是原則性比較強、素質過硬的領導干部，要能夠超越地區和部門系統的利益以及牽絆。”

中央巡視組的巡視對象主要是省部級領導干部。此次巡視工作也被賦予新的工作手段——抽查領導干部報告的個人重大事項。

在李拓看來，省部級官員位高權重，掌握那么多權力，其財產狀況，家庭成員的情況，有多少用人方面的不正之風等等，巡視組對這方面的線索掌握恐怕是必須的。

“中央巡視組的影響力和威懾力明顯增大了，雖然明確的權力不一定增大。”上述紀檢系統人士分析，“中央巡視組每到一個地方，把能公開東西的通過媒體都公開，例如，地址、電話、信箱，公開聽取大家的意見，這樣無形中也增大了威懾力。原來可能做得不一定到位。”

從以往的巡視成果看，揪出副部級甚至部級領導的大案并不罕見。上述人士預計，此次巡視的成效也會較為明顯。“一方面，從數量上，這一次派出的巡視組很多；另一方面，以一個更加開放的態度應對民意，廣泛征求意見，線索的掌握肯定也更多。”

李拓認為，“難度還是很大。‘老虎’和‘蒼蠅’，大腐敗和小腐敗，有時盤根錯節，形成利益聯盟，不容易撼動。當然，若真能揭露出一批涉及‘老虎’的大案要案，也不怕，共產黨有這個承受能力。”

“現在剛剛拉開序幕。”李拓說，這一屆領導集體任期之內，一定要在腐敗這個問題上有所作為，解決的力度必須加大，才能遏制腐敗蔓延的勢頭。“當然，長期還要依靠制度和法制的完善。”