權色交易行為屢被曝光難入罪 相關爭議持續17年

新華調查：“權色交易”入罪究竟有多難？

近年來，隨著反腐敗力度的加大，一些問題官員連續被曝光，隱藏在這些官員背后的“權色交易”屢屢見諸媒體，被公眾稱為“性賄賂”的“權色交易”如何打擊、能否入罪也隨之成為焦點話題。然而，在對這些官員的處理、審判中，“權色交易”問題卻始終難以成為定罪量刑的依據，引起公眾質疑。

“好色官員”屢被曝光 “權色交易”難入罪公眾存疑

“官員艷照門”“情婦反腐”，成為近年來的網絡熱詞，在反腐敗工作中問題官員被查出、曝光的“權色交易”也越來越多見。

事實上，“權色交易”現象并非近年來剛剛出現。早在上個世紀末的胡長清案中，胡長清的“大款朋友”周某就承認，他根據胡長清的暗示，專門物色美女供胡享樂。胡長清則利用手中權力回報“大款朋友”各種利益。

記者在采訪中了解到，相當一部分職務犯罪中都有“性公關”行為的存在，不少干部腐敗的起點是接受了他人提供的色情服務，隨后，或被要挾，或因助長了欲望而一發不可收拾。

“從我們辦理的職務犯罪案件來看，涉案人沒有作風問題的很少?！北本┯坡蓭熓聞账匣锶?、刑事部主任易勝華說。

北京市海淀區檢察院反貪局副局長羅猛也坦承，“權色交易”問題在一些“高官”中的確存在。

然而，在貪官們接受審判時，“權色交易”卻往往被“忽略”。某問題官員的律師在接受媒體采訪時稱“案件從卷宗到法庭審理均沒有涉及女人問題”；而雷政富則拋出了與不雅視頻女主角“談戀愛”的說法，在對他的審判過程中，同樣沒有更多涉及“權色交易”問題。

有觀點認為，貪官以“作風問題”“道德問題”，甚至以“談戀愛”掩蓋接受“權色交易”的真相，男女關系反而成了貪官逃避法律嚴懲的“借口”，“權色交易”的發生頻率之高與法律懲治力度之弱形成了鮮明的對比。

“性賄賂”爭議17年，真正入罪有多難？

北京師范大學法學院教授左堅衛、國家行政學院教授竹立家等專家指出，“權色交易”的現實危害并不亞于金錢賄賂。

據專家介紹，目前，一部分國家工作人員尋求高檔娛樂消費、出國旅游、性服務等“非貨幣利益”，誘惑力和影響力甚至超過傳統的賄賂行為，對社會的危害已經不是道德范疇所能調整。

早在1996年，就有法律界人士建議把“權色交易”定性為“性賄賂”進行定罪打擊，但一直存有爭議，并一直爭論了17年。據法律界專家介紹，目前國內“權色交易”入罪還面臨多方面的難題。

難題之一：取證、認定難。羅猛介紹，按照刑法和司法解釋的規定，受賄罪的對象僅限于財產和財產性利益。而“權色交易”則難以用財物衡量，給定罪量刑帶來一定難題。

易勝華認為，“權色交易”入罪存在著技術難度?！氨热?，接受性服務的職務犯罪案件中，‘兩情相悅’和性交易的區別，是自愿的還是帶有目的性的，立法上很難嚴格區分。在司法實踐中，認定上主要依靠口供，而‘性賄賂’的行賄人和受賄上的口供具有很大的不穩定性?！?/span>

婺源縣人民檢察院官方微博“正義婺源”發表觀點說：“司法實踐中對‘性賄賂’的認定，多因證據搜集困難，這是個國際問題。”

難題之二：難以區分法律和道德的界限。專家指出，在中國的傳統觀念中，“男女關系”問題更多是道德問題，難以用一個統一的法律標尺來界定這種行為的性質。

難題之三：司法人員水平參差不齊。易勝華認為，對“性”話題進行深入調查，會與傳統的道德產生沖突，相當考驗司法人員的道德水平，并且涉及當事人的隱私權和人權。

專家：應修訂現行法律遏制“權色交易”

左堅衛告訴記者，目前，一些國家已經對涉性方面的賄賂立法：按照日本刑法規定，公務人員或仲裁人“就職務的事項”接受包括藝伎的表演、異性間的親密交往等都構成受賄行為；德國刑法典第331條，英國《公共機構賄賂法》第11條，意大利刑法典第319條對賄賂內容的有關觀點也與日本類似。

專家建議，在“性賄賂”立法尚有爭議時，可以通過其他途徑對“權色交易”行為進行懲處。

——調整現行法律中賄賂行為的范圍。中國社會科學院法學所刑法室主任劉仁文說，雖然歷次司法解釋中，我國已經擴大了賄賂的標的物的范圍，納入了入干股、出國觀光旅游等，但在實踐中仍顯得“范圍太窄”。

專家建議，應該擴大傳統意義上賄賂標的物的范圍，將我國刑法對賄賂的標的用“不正當好處”來定義，以涵蓋傳統的賄賂行為和非物質賄賂。

——通過司法解釋明確“性賄賂”行為和標準，立法機關應通過司法解釋，明確將“性賄賂”納入刑法規制的范圍。

易勝華說：“沒有入罪的情況下，建議司法機關在實踐操作中把‘性賄賂’作為一個酌定情節，進行適當的從重處理。”

——加強制度建設和約束。竹立家等專家認為，應加強黨紀政紀的約束力，對于國家工作人員出現的違紀問題，應明確違紀行為的范圍，并嚴厲懲處，以嚴肅紀律，杜絕違法亂紀現象。(記者盧國強、涂銘)