宜賓城管執法一月兩被打 再次拷問城管文明執法

提到城管，很多市民就會立刻聯想到“粗暴執法”。關于城管的話題，也一直爭議不斷，從“城管”的字面意義來看，“城市管理者”本是高尚的稱呼，但這個職業卻總不討人喜歡，城管執法難與文明執法困擾著許多執法者，他們是否也有無奈與辛酸？

7月16日晚8點，四川宜賓翠屏區城管、公安、交警十多名執法人員到南岸市政廣場聯勤巡邏時，發現有人占道擺地攤賣鞋，在隨后的執法過程中，南岸街道城管執法大隊副大隊長饒鵬被女攤主扇了一記耳光。

記者在視頻中看到，執法過程中城管隊員并沒有出現過激行為。為避免事態擴大，當時聯勤執法的警察將攤主帶到了派出所，“按照相關規定，這種行為應當對其行政拘留，但考慮攤主家庭條件不好，又帶著孩子，我們提出不要對他們進行處罰。”饒鵬說。

7月17日，打人者到街道辦向被打城管執法人員道歉，女攤主的丈夫楊宗海表示，“當時情緒太激動了。”城管執法人員將暫扣的32雙鞋子歸還給楊宗海。

據記者了解，宜賓翠屏區的城管扣押物品，均會對其種類、數量進行登記，并在其接受說服教育或對多次教育不改者進行其他處罰后歸還，但攤販基本不會配合執法。

饒鵬談起工作就顯得很傷感，“很多人用很低級的話來罵我們，我們的制服經常被人扯爛，我們做到了打不還手罵不還口，但小販要生存空間，我們要執法，工作只要進行下去就會有沖突。被扇耳光這種事情，雖然不是司空見慣，但實際上不足為奇。”

據了解，本月以來，翠屏區的城管人員已經是第二次被打了。7月4日，翠屏區城管執法隊員馬雨，在北大街二醫院門口勸導游攤時，雙方發生爭執，攤主拿起秤砣猛擊馬雨的頭部，打人肇事攤主隨后被警方拘留。

“其實城管也是做服務的，市民的不理解可能才是我們工作中真正的困難。”，在宜賓市翠屏區東城片區做了七年城管的王映冬告訴記者。說起七年城管工作的感受，王映冬笑稱“我們是最沒有職業榮譽感的人”。

翠屏區東城街道辦事處分管城管工作的副主任李少麟告訴記者，“城管是政府管理的執行者，是政府面對群眾最直接的窗口，一言一行都關乎政府形象。”城管所暴露出來的問題，并不僅僅在于城管自身，更在于整個城市管理體系。

自1998年宜賓城管隊伍成立后，各行政執法部門將工商、城建等部門的部分管理授權給城管部門執行，城管就擁有了所謂的“執法權”，但這與法律意義上的執法權相去甚遠，因此城管在“執法”中往往也得不到公眾認可和法律的保護。

對于城管與小販的矛盾，李少麟認為，這是城市規劃與流動就業者安置的矛盾，在小商販集中的地區，如果能適量規劃出合理的經營區域，讓商販擁有合法的經營環境和條件，堵與疏結合，不僅便于管理，更可以避免一些不必要的沖突。

四川省社會科學院從事社會學研究的胡光偉教授 認為，一個城市允許流動商販存在說明這個城市很有人性，小商販是許多國家和城市都普遍存在的社會現象。目前確實許多城管執法者注重街面整潔，不亂擺亂放，不違規占道經營，對城市管理的目標根本不明確。其實，一個國家和城市的各個階層和諧的生活才是城市最大的文明，這是城市的管理者和執法者必須認真思考的問題，這也是解決城管執法難與文明執法二者矛盾的前提。(王哲 程文帝)