中國城市內(nèi)澇問題凸顯 排澇標準明顯偏低成主因

城市內(nèi)澇的設計“沉疴”

今年大雨過后，成都的停車場成了小池塘，武漢大水漫城，廣州多條道路變成了小河，耗資巨大的北川地震遺址亦被暴雨淹沒。

據(jù)了解，目前，我國有防洪任務的城市多達642座，近年來，受全球氣候變化和城市熱島效應的影響，城市內(nèi)澇問題凸顯，直轄市和省會城市也不斷遭受暴雨內(nèi)澇災害的襲擊。

盡管每個城市汛情前都有預案，但內(nèi)澇問題依舊，成為城市建設管理的老大難。

“我們的排澇標準明顯偏低，很多直轄市和省會城市的排澇標準只有一年一遇左右。”因此，在丁留謙看來，暴雨造成城市內(nèi)澇是必然的。

為了彌補這一短板，近年來，多地開始加大投入，從去年開始，北京啟動水利工程建設大會戰(zhàn)，力爭用4年時間，建成相對完善的流域防洪體系和水資源利用體系，全面提升首都水利工程防洪能力和水資源利用能力；逢雨就澇的武漢在《水務發(fā)展十二五規(guī)劃》中也提出，“十二五”期間預計投入資金53.6億元，對中心城區(qū)進行大規(guī)模治理，提升城市排澇能力；廣州、沈陽等城市都投入巨資，力圖解決這一城市管理的瓶頸。

但仍有一些深層問題需要下大力氣，譬如，丁留謙指出，我國城市下凹橋的內(nèi)澇積水問題非常突出，設計上存在一些問題，應加強、加快我國城市排澇標準和排水系統(tǒng)規(guī)劃設計方面的技術工作。

他說，城市內(nèi)澇是降雨產(chǎn)流、匯流與排澇能力矛盾的結果，減輕內(nèi)澇應從降低降雨產(chǎn)流、匯流和提高排澇能力兩方面入手。

雨水蓄滯是減小降雨產(chǎn)流、匯流的重要措施，包括湖面、洼地、草坪、透水地面、屋頂綠化、地下水庫、集雨池(井)和平地蓄滯等，國外排澇允許平地短時間蓄滯雨水至某一深度。排澇能力應按排澇標準進行設計，同時必須保證排水管網(wǎng)和排澇河道能力的匹配，加強對降低排澇能力行為的約束。

“解決內(nèi)澇問題除了領導重視、城建與水利密切配合外，尚需通過立法來保障，應加快洪澇影響評價的立法。”丁留謙說。□

(文/《瞭望》新聞周刊記者李紹飛)