欠薪頻發(fā):企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善鋌而走險(xiǎn) 相關(guān)法規(guī)不健全

欠薪治理為何難

●有經(jīng)營(yíng)不善等客觀原因，也有鋌而走險(xiǎn)的主觀故意

筆者試圖聯(lián)系這家文化傳播有限公司的執(zhí)行總裁，詢問(wèn)公司拖欠員工工資的緣由，但對(duì)方拒絕了采訪。

近年來(lái)，各級(jí)政府加大整治欠薪力度，不斷出臺(tái)政策回應(yīng)社會(huì)需求，但欠薪事件依舊頻發(fā)，人們不禁追問(wèn)，欠薪為何如此難治理？

安徽省淮北市人力資源和社會(huì)保障局工作人員陳令劍認(rèn)為，從企業(yè)的角度講，發(fā)生欠薪主要有兩方面原因：一是多數(shù)企業(yè)目前受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，資金緊缺，資金鏈斷裂，尤其是部分建筑施工企業(yè)，因信貸收縮和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控等政策環(huán)境影響，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，從而造成拖欠勞動(dòng)者工資問(wèn)題日益突出；二是部分中小企業(yè)私招亂雇勞動(dòng)者現(xiàn)象比較嚴(yán)重，薪酬管理制度也不規(guī)范，導(dǎo)致拖欠工資情況發(fā)生。

汪斌一案的代理律師、北京誠(chéng)實(shí)律師事務(wù)所律師楊殿凱另有看法。在代理的大多欠薪類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，他發(fā)現(xiàn)，拖欠方多為中小型企業(yè)，這類企業(yè)屬于母公司為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)立的子公司，一旦市場(chǎng)上無(wú)利可圖，母公司便會(huì)停止注資，此時(shí)這類企業(yè)就面臨隨時(shí)破產(chǎn)的危險(xiǎn)，企業(yè)員工工資無(wú)法正常發(fā)放在所難免。因此，楊殿凱建議勞動(dòng)者在簽勞動(dòng)合同之前，要盡可能多了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，避免進(jìn)入那些經(jīng)營(yíng)不善、存在破產(chǎn)隱患的企業(yè)。

相關(guān)法律法規(guī)不健全，是欠薪現(xiàn)象頻發(fā)的重要原因。朝陽(yáng)區(qū)人民法院法官牛元元認(rèn)為，目前我國(guó)規(guī)制欠薪行為的法律法規(guī)存在缺陷，“基本法律如勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法，相關(guān)條款過(guò)于原則、簡(jiǎn)單，不利于實(shí)踐操作。而一些細(xì)化的規(guī)定散見(jiàn)于各種行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，這些規(guī)定大多制定于20世紀(jì)90年代初期，內(nèi)容已不適應(yīng)今天的客觀現(xiàn)實(shí)，并且法律位階較低，執(zhí)行中有困難。”

另外，勞動(dòng)者維權(quán)的途徑設(shè)置也存在一定問(wèn)題。中國(guó)政法大學(xué)副教授胡彩霄認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制，以協(xié)商調(diào)解先行、仲裁前置、一裁兩審為基本架構(gòu)。一般情況下，一個(gè)案件要走完全部程序，至少得一年時(shí)間。

“這是成本問(wèn)題。目前法律制度的設(shè)計(jì)，使得企業(yè)違法成本小而勞動(dòng)者維權(quán)成本高，因此企業(yè)敢鋌而走險(xiǎn)、以身試法，但勞動(dòng)者維權(quán)卻舉步維艱。”牛元元解釋道。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，有雄厚資本作后盾，不受訴訟時(shí)間的影響，即便官司輸了，大不了支付本該支付的錢(qián)。但對(duì)勞動(dòng)者而言，漫長(zhǎng)的維權(quán)路往往讓他們心力交瘁。因此，在欠薪類勞動(dòng)糾紛中，企業(yè)大多選擇拖延時(shí)間，以達(dá)到拖垮勞動(dòng)者、讓其不敢起訴的目的。

有的勞動(dòng)者法律意識(shí)薄弱，不能及時(shí)維護(hù)權(quán)益，也容易助長(zhǎng)企業(yè)拖欠員工工資的現(xiàn)象。楊殿凱說(shuō)，許多勞動(dòng)者在欠薪發(fā)生后，選擇忍氣吞聲，等待企業(yè)主動(dòng)解決，結(jié)果拖欠時(shí)間越長(zhǎng)，拿到工資的可能性就越小。