四川全面放開大中小城市落戶限制 消除戶籍福利差異

記者5日從四川省政府獲悉，為進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，該省已出臺(tái)《關(guān)于2013年推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的意見》，其中明確提出全面放開大中小城市、小城鎮(zhèn)落戶限制，逐步消除城鄉(xiāng)戶籍附屬的福利差異。

打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，戶籍制度改革勢(shì)在必行。《意見》提出，合理控制特大城市人口規(guī)模，全面放開大中小城市、小城鎮(zhèn)落戶限制，并逐步消除城鄉(xiāng)戶籍附屬的福利差異。對(duì)有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所的人員，進(jìn)一步放寬本人及其共同生活的配偶、未婚子女、父母等的城鎮(zhèn)入戶條件。對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口促進(jìn)其在城鎮(zhèn)落戶，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。逐步將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。

同時(shí)，加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)社保“并軌”，實(shí)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)一經(jīng)辦管理，探索在全省開展醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算。

為激活農(nóng)村發(fā)展活力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，《意見》指出要有序推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極穩(wěn)妥開展用地制度改革。

在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。四川將選擇有條件的市(州)、縣(市、區(qū))開展耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制改革試點(diǎn)，對(duì)承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)的農(nóng)戶和符合條件的集體經(jīng)濟(jì)組織給予耕地保護(hù)補(bǔ)貼。

在用地制度改革方面，將逐步提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的前提下，規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，并在成都市、自貢市、德陽(yáng)市和廣元市開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。(記者 吳曉穎)