出境入境管理法修訂 中國公民出入境享專用通道

新修訂的《中華人民共和國出境入境管理法》將于今年7月1日起實施。據邊檢機關透露，新法將一些被實踐證明成功的重要改革舉措、國際通行做法上升為法律規定，同時完善了各項管理制度，并將加強部門協作、建立信息共享平臺、引入生物識別技術等寫入法條，更為有效地維護了國家利益和出入境秩序。

對于市民來說，新法實施后，接受出入境邊防檢查方面有哪些便利？對上海發展可能帶來哪些影響？記者就此采訪了上海邊檢總站。

過境免簽范圍擴大

記者獲悉，此次新法將過境免簽外國人搭乘的交通運輸工具由原來的國際航班擴大至國際航行的航空器、船舶、列車，為搭乘郵輪過境而未持我國簽證的外國人辦理臨時入境手續提供了法律依據。相關人士認為，這對促進“郵輪經濟”和境內旅游產業發展具有重要意義。據悉，2012年上海邊檢機關共檢查國際郵輪243艘次，同比增加16.3%，檢查隨輪旅客35萬余人次，同比增加66.5%。

去年3月15日，浦東機場試行24小時直接過境旅客免辦邊檢手續政策，實施一年受益旅客達31.8萬人次，同比增加181.3%。今年1月1日起，上海空港口岸對45個國家公民施行72小時過境免簽政策。邊檢機關在浦東、虹橋兩大機場入境現場設立專門檢查區域和通道，方便過境旅客辦理邊檢手續。截至6月20日，浦東、虹橋機場邊檢機關共檢查72小時過境免簽旅客5250人次，同比去年48小時過境免簽旅客增長636.3%。

出入境有“綠色通道”

6月20日7時10分，普吉島至上海浦東的航班臨時備降虹橋機場，124名中外旅客從包括6個中國公民專用通道在內的10個邊檢通道分流進關，邊檢民警僅用6分鐘就辦好了所有旅客的入境手續，平均每位旅客用時30余秒。這一做法在新出境入境管理法中得以明確。新法第十一條規定“具備條件的口岸，出入境邊防檢查機關應當為中國公民出境入境提供專用通道等便利措施”。

“綠色通道”也在新法中有了明確規定。新法第二十三條規定“外國人因不可抗力或者其他緊急原因需要臨時入境的，應當向出入境邊防檢查機關申請辦理臨時入境手續”。據介紹，為船員開通“綠色通道”在上海六個臨港口岸、近百個碼頭經常實施。今年4月25日，馬耳他籍豪華郵輪“千禧年”號駛抵上海，郵輪上一位未辦理中國簽證的美籍老太太突發嚴重胃出血，急需送醫救治。邊檢機關特事特辦，采取“先入后補”方式，與衛生部門“海陸接力”，允許她和丈夫先離船入境就醫，由于治療及時最終轉危為安。

出境入境管理法實施在即，上海邊檢總站正不斷加強執法培訓，規范執法流程。總站長施健表示，邊檢將建立完善臨時入境許可簽發、代理公司及人員備案等制度，大力開展普法宣傳，促進服務對象知法、守法，切實做到嚴格公正規范執法與理性平和文明執法的有機統一。