生產(chǎn)安全事故連發(fā)的背后：存在以權(quán)謀私和腐敗問題

綜述：生產(chǎn)安全事故連發(fā)的背后

新華網(wǎng)北京６月１９日電（記者陳煒偉、朱立毅）造成百余人遇難的吉林德惠“６·３”特大火災事故帶來的傷痕未彌，６月１１日，江蘇省蘇州燃氣集團又發(fā)生爆炸事故，造成１１人死亡、９人受傷。連發(fā)的生產(chǎn)安全事故牽動國人神經(jīng)，更警示著安全生產(chǎn)形勢的嚴峻。

從總量來看，我國安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計顯示，今年１到５月，全國各類事故總起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降４．８％和１４％。但與此同時，重特大事故尚未有效遏制。特別是５月下旬以來，我國相繼發(fā)生多起重特大事故：

５月２０日，保利集團山東濟南乳化炸藥廠發(fā)生爆炸事故，造成３３人死亡；５月２３日，山東章丘一處粘土礦盜采煤炭發(fā)生透水事故，造成１０人死亡；６月３日，湖南邵東縣司馬沖煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成１０人死亡。

日前召開的國務院常務會議分析當前安全生產(chǎn)領域存在的問題時指出，一些地方和企業(yè)安全意識淡薄，安全生產(chǎn)隱患排查治理不認真，安全責任不落實，安全監(jiān)管不到位，打擊非法違法和治理違規(guī)違章不得力等，必須采取有力措施加以解決。

國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁在國務院吉林“６·３”特大火災事故調(diào)查組全體會議上也表示，企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任不可逃脫，政府的監(jiān)督管理責任不可推卸。

他分析認為，一些企業(yè)不能很好地履行安全生產(chǎn)主體責任，心存僥幸，不吸取教訓，一些企業(yè)規(guī)章制度形同虛設，導致同類事故多次發(fā)生。一些小煤礦、小礦山投入不足，技術(shù)裝備落后，安全保障能力低下。一些企業(yè)重大隱患長期存在，得不到有效治理。

與此同時，一些地方安全生產(chǎn)屬地管理責任不落實。有的基層監(jiān)管人員“怕”字當頭，執(zhí)法不嚴、工作不實，極個別的甚至失職瀆職，一些事故背后存在以權(quán)謀私和腐敗問題。

安全無小事。針對連發(fā)的重特大事故，黨中央、國務院高度重視，強調(diào)人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。要始終把人民生命安全放在首位。

推動安全生產(chǎn)，遏制重特大事故的發(fā)生，應當把落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任作為主線。

針對企業(yè)的非法違規(guī)行為，過去一年全國開展了“打非治違”專項行動。但近期發(fā)生的重特大事故表明，非法違規(guī)仍然是當前安全生產(chǎn)領域最突出的問題。

統(tǒng)計顯示，今年以來，因非法違法行為造成的較大以上事故起數(shù)與死亡人數(shù)，分別占到５３．５％和５７．２％；幾乎所有的事故都不同程度地存在違規(guī)違章問題。

根據(jù)安全監(jiān)管總局的部署，下一步將采取鐵腕措施，強化“打非治違”工作。抓住一批因非法違法引發(fā)重特大事故的典型案例，嚴肅追究企業(yè)和政府部門責任人的責任。同時，協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)組織公開審判，進行全國實況直播，強化警示教育。組織對今年以來事故多發(fā)省份的“打非治違”工作開展一次“回頭看”專項督查，從嚴查處每一起事故。

針對接連發(fā)生的重特大事故，國務院辦公廳日前印發(fā)通知，定于６月至９月底，在全國集中開展安全生產(chǎn)大檢查。通知要求，敢于動真碰硬，務求取得實效。

記者了解到，國家安全監(jiān)管總局日前已派出由專業(yè)人員和安全生產(chǎn)專家等人員組成的暗查組，直插現(xiàn)場，突擊進行安全檢查。

安全監(jiān)管總局有關(guān)負責人表示，將對暗查發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患進行掛牌督辦，抓住典型案例公開曝光，強化宣傳和警示教育，做到“一企出事故、萬企受教育”，“一地有隱患、全國受警示”。

在落實地方政府和部門安全監(jiān)管責任方面，楊棟梁提出，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入領導干部政績業(yè)績考核，加強指導監(jiān)督，推動落實地方政府“一把手”負總責和領導班子成員“一崗雙責”的安全生產(chǎn)責任制度，落實安全監(jiān)管責任。

國務院常務會議指出，強化安全生產(chǎn)責任體系建設，對企業(yè)責任不落實、政府監(jiān)管不到位、失職瀆職的，一律嚴格追究、嚴厲問責。抓住重大事故、典型案件，對責任人從嚴重處，絕不手軟。以有效的問責機制，提高政府執(zhí)行力。