兩高公布環(huán)境污染犯罪司法解釋 從嚴懲處單位犯罪

原標(biāo)題：兩高公布環(huán)境污染犯罪司法解釋 從嚴懲處單位犯罪

最高人民法院今日舉行新聞發(fā)布會，公布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下稱《解釋》），將于6月19日正式實施。

最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹，人民法院歷來重視依法懲治環(huán)境污染犯罪。2006年7月，最高人民法院專門制定了《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，明確了1997年刑法規(guī)定的重大環(huán)境污染事故罪、非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪和環(huán)境監(jiān)管失職罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，為統(tǒng)一法律適用，依法懲治環(huán)境污染犯罪奠定了重要基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，為進一步強化對環(huán)境的保護，加大對環(huán)境污染犯罪的打擊力度，2011年5月1日起施行的《刑法修正案（八）》對1997年刑法規(guī)定的“重大環(huán)境污染事故罪”作了進一步完善：一是擴大了污染物的范圍，將原來規(guī)定的“其他危險廢物”修改為“其他有害物質(zhì)”；二是降低了入罪門檻，將“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果”修改為“嚴重污染環(huán)境”。修改后，罪名由原來的“重大環(huán)境污染事故罪”相應(yīng)調(diào)整為“污染環(huán)境罪”。

為確保法律準(zhǔn)確、統(tǒng)一適用，依法嚴厲懲治、有效防范環(huán)境污染犯罪，最高人民法院、最高人民檢察院會同公安部、環(huán)保部等有關(guān)部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對迫切需要解決的法律適用問題進行了認真梳理，經(jīng)廣泛征求意見并反復(fù)研究論證，制定了本《解釋》。

《解釋》根據(jù)法律規(guī)定和立法精神，結(jié)合辦理環(huán)境污染刑事案件取證難、鑒定難、認定難等實際問題，對有關(guān)環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了新的規(guī)定，進一步加大了打擊力度，嚴密了刑事法網(wǎng)。

《解釋》共計十二條，主要規(guī)定了八個方面的問題。

（一）界定了嚴重污染環(huán)境的十四項認定標(biāo)準(zhǔn)。

污染環(huán)境罪是環(huán)境污染犯罪的基本罪名。如前所述，《刑法修正案（八）》將其入罪要件調(diào)整為“嚴重污染環(huán)境”。根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合司法實踐，《解釋》第一條列舉了認定“嚴重污染環(huán)境”的十四項標(biāo)準(zhǔn)：“（一）在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；（三）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；（四）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（五）兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；（十一）致使三十人以上中毒的；（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴重功能障礙的；其他嚴重污染環(huán)境的情形。”

對于具有上述這十四種情形之一的，都可以認定為嚴重污染環(huán)境。這些標(biāo)準(zhǔn)明確具體、操作性強，既能體現(xiàn)從嚴打擊環(huán)境污染犯罪的立法精神，又能有效解決此類案件辦理中取證難、認定難等實際問題。