專家：中國空氣質量新標準僅達WHO準則入門級別

最缺的是市場手段

“消除一種污染，最簡單的方式就是給這個污染物定價。”全國工商聯環境服務業商會秘書長駱建華說，嚴格的定價是10年來我國在治理大氣污染方面出臺的最好政策，是有效解決二氧化硫排放問題的關鍵因素之一。

“定價”的依據、2003年7月開始實施的《排污費征收使用管理條例》，對二氧化硫等污染物的排放數量、排污費的征收等做了嚴格的規定。條例出臺后，二氧化硫的排污費由原來的每公斤0.2元提高到了每公斤0.63元。壓力之下，電力等行業不斷加強節能減排，據《全國環境統計公報(2009年)》的數據，當年我國二氧化硫排放量為2214.4萬噸，較2005年下降13.14%，提前完成“十一五”的總量減排目標。

當然，有專家表示，至今仍在執行的0.63元/公斤的定價，也已經落伍，亟須修改。

楊朝飛說：“我們現在解決污染問題基本上靠行政手段加執法手段，最缺的是市場手段。”最先被想到的市場手段是“稅”與“費”，楊朝飛強調：按照“誰污染誰繳稅”原則，環境稅的稅費一定要高于治理污染的成本，所有關于大氣污染的問題，先要研究它的治理成本是多少，然后制定出高于其基數10%或20%的環境稅稅費，企業自然會選擇治理或者預防污染。

另一方面，使用市場手段就要建立成本分攤機制。楊朝飛說：“成品油標準確實要從國三、國四提高到國五，但價格一定會上漲，價格應該怎樣分攤，需要認真研究——這個問題不解決，生產油品的企業沒有積極性，使用油品的城市政府也沒有積極性。”

楊朝飛認為，以油品為例，在中國的大部分地區，政府不能包攬標準提高后增加的成本，企業消化多少、政府補貼多少、消費者承擔多少，可以舉行聽證會的方式，講清楚道理，使百姓能夠接受，企業能夠承受，才有可能從源頭解決。