專家：北上廣大氣控污經驗上升為國家政策

□專家解讀 北上廣已率先啟動重污染天應急預案

北京公眾與環境研究中心主任馬軍說，去年，面對大范圍持續的重污染天，北京、上海和廣東等省市率先啟動了重污染天應急預案，在重污染天采取了重污染企業限產減排、公車停駛等措施，此次國務院會議則是將這些地方經驗上升到國家政策。

馬軍說，前段時間，河北的灰霾天氣也很嚴重，如果按照北京的標準，已經到了啟動重污染天應急預案的限值，但是當地并沒有啟動。“對于這樣的一些城市，源自于國家的統一要求是有必要的。”此外，國務院提出此項措施，也體現出國家把公眾健康放在重要位置，不能為發展經濟犧牲公眾健康。

“國十條”要求用法律、標準“倒逼”產業轉型升級。制定、修訂重點行業排放標準，建議修訂大氣污染防治法等法律。強制公開重污染行業企業環境信息。公布重點城市空氣質量排名。

“這條舉措可以說比較到位。”馬軍說，環境管理其實不只是對污染防治有利，實際上也可以促進產業結構調整、經濟結構轉型。同時反過來，如果沒有產業結構的調整、經濟結構的轉型，污染的局面也很難扭轉。馬軍說，對于一些水電、鋼鐵、石化密集地區，要想治理大氣很困難，通過法律倒逼、認真執行環保法規，可以遏制重污染企業過度膨脹。

“但問題是，一些法律法規到了地方落實不了，環保部門受地方制約太多。”馬軍說，因此，措施里提出“強制公開重污染行業企業環境信息”就顯得特別重要、特別到位，讓信息公開，讓公眾參與對污染企業的監督。

京華時報記者王碩