36個地區地方債近4萬億 半數地方指望賣地還錢

土地出讓收入“資不抵債”

2011年的審計結果表明，部分地方的債務償還對土地出讓收入的依賴較大，2010年底，承諾用土地出讓收入作為償債來源的債務余額為25473.51億元，共涉及12個省級、307個市級和1131個縣級政府。

本次審計發現，2012年底，4個省、17個省會城市承諾以土地出讓收入為償債來源的債務余額7746.97億元，占這些地區債務余額的54.64%，比2010年增長1183.97億元，占比提高3.61個百分點。

而上述地區2012年土地出讓收入，比2010年減少135.08億元，降低2.83%，扣除成本性支出和按國家規定提取的各項收入后，可支配土地出讓收入減少179.56億元，降低8.82%。

這些地區2012年以土地出讓收入為償債來源的債務，需償還本息2315.73億元，為當年可支配土地出讓收入的1.25倍。

審計署財政審計司相關負責人表示，應該看到當前地方政府性債務管理中存在的問題和風險隱患。一是債務規模增長較快，有4個省和8個省會城市本級增長率超過20%；二是部分地區和行業債務風險凸顯，債務償還過度依賴土地收入等；此外，審計署還提示，一些地方通過信托、BT(建設-移交)和違規集資等方式變相融資問題突出，隱蔽性強,蘊含新的風險隱患；以及一些地方存在違規擔保、違規融資、改變債務資金用途、債務資金閑置等問題。