官方規范國家級公益林管理 禁在其中開墾采石等

第三章 經營管理

第十四條由地方人民政府編制的林地保護利用規劃和由地方人民政府林業主管部門編制的森林經營規劃，應當將國家級公益林保護、管理和經營作為重要內容。省、縣級林業主管部門要通過推進森林經營方案的編制和實施，將國家級公益林經營方向、經營模式、經營措施以及相關政策，落實到山頭地塊和經營主體。

第十五條對于國家級公益林地中的宜林地、疏林地，經營者應當結合實際，嚴格保護并積極采取封山育林、人工促進天然更新或者人工造林等措施增加森林植被，提升生態功能。嚴禁采用煉山、全面整地等作業方式。

第十六條一級國家級公益林原則上不得開展生產經營活動，嚴禁林木采伐行為。因教學科研等確需采伐林木，或者發生較為嚴重森林火災和病蟲害等特殊情況確需對受害林木進行清理，以及人工林、母樹林、種子園經營等，縣級以上人民政府林業主管部門依法審批前，應當組織森林經理學、生態學等領域林業專家進行評審。

第十七條在不破壞森林生態系統功能的前提下，可以合理利用二級國家級公益林的林地資源，適度開展林下種植養殖和森林游憩等非木質資源開發與利用，科學發展林下經濟。

第十八條二級國家級公益林可以進行撫育和更新性質的采伐。其撫育和更新性質的采伐應當執行《生態公益林建設技術規程》(GB/T 18337.3-2001)、《森林采伐作業規程》(LY/T 1646-2005)、《低效林改造技術規程》(LY/T 1690-2007)和《森林撫育規程》(GB/T 15781-2009)相關標準，采取有利于生物多樣性保護，有利于形成異齡、復層、混交森林群落的作業方式。

(一)撫育間伐的，伐前林分郁閉度不得低于0.8，一次采伐蓄積強度不得大于15%，伐后郁閉度不得低于0.6。

(二)更新采伐的，只允許采用擇伐方式，采伐間隔期不得小于一個齡級期。

坡度25度以上的，采伐強度不得超過伐前林木蓄積的15%，伐后郁閉度不得低于0.6；坡度25度以下的，采伐強度不得超過伐前林木蓄積的25%，伐后郁閉度不得低于0.5。

(三)低效林改造的，以綜合改造和補植改造方式為主，一次改造的蓄積強度不得大于20%。嚴禁對原生型低效林進行改造；禁止將國家級公益林改造為商品林。

(四)竹林可以進行擇伐和疏伐，采伐量不得超過當年新竹量。

(五)因森林火災、有害生物危害和其他自然災害受損嚴重的國家級公益林，經縣級以上林業主管部門依法批準，受補償主體可以清理死亡、受損林木，并于當年或者次年完成補植、補造。

第十九條三級國家級公益林應當以增加森林植被、提高森林質量為目標，加強森林資源培育，科學經營、合理利用。

第二十條東北、內蒙古重點國有林區的二、三級國家級公益林經國家林業局批準可進行撫育和更新性質的采伐。