專家：中央巡視組“只查不處”符合中國國情

日前，10個中央巡視組已開赴各地，開展新一輪巡視工作。對于此番巡視，筆者比較看好，理由有三。

其一，異地監督。不受監督的權力產生腐敗，古今中外，概莫能外。過去體制設置中，也有對各級領導班子的監督，即各省市出現問題，由該省市委和省市紀委監督。但理發匠剃不了自己的頭。一個鍋里攪馬勺，日子長了，難免產生千絲萬縷說不清道不明的關系，你叫弟兄們自我監督，豈不是勉為其難，怎能真正解決問題？

現在好了，由中央派人下來行使監督之權，這就在體制上最大限度防止了結黨營私和官官相護的可能。巡視組組長由退出一線、未滿70歲的省部級領導擔任。這些曾經當過省市或中央部委主要領導的老同志，不但政治經驗豐富，而且剛剛退居二線，壯心不已。設身處地想想，他們有什么理由不全力以赴，有什么理由要去為與自己沒有利害關系的人護短？

其二，民眾參與。反腐的真正動力，在于千千萬萬民眾的參與。因為說到底，受腐敗危害最烈、對腐敗看得最清，因而對腐敗最為痛狠的，還是身處底層的民眾。此番巡視，在程序設置中有“聽取匯報、列席會議、受理來信來訪、召開座談會、個別談話、問卷調查、實地考察”諸項。其中，受理來信來訪、個別談話等，即是民眾參與。

說到民眾參與，想起網絡反腐。日前，國家發改委副主任劉鐵男被免職，初始原因是某雜志副主編在微博與劉公開叫板，揭露其問題。此事雖然最終以劉被免職告終，但其間起了關鍵作用的，還是劉在日本情婦的反水。各位不妨想想，倘若國家發改委派有中央巡視組，對那位副主編的檢舉及時受理，不就順理成章而且也容易得多了嗎？

其三，只查不處。中央巡視組到了各地，職責就八個字：發現問題，反映問題。這樣的使命安排，表面看，權力似乎小了，問題并未解決，但細一琢磨，這恰恰是符合中國國情的一種明智設置。倘若巡視組到了地方，既要發現問題，還要處理問題，這現實嗎？不現實。第一，臨時受命，他們沒這個權力。第二，處理同級，他們沒這個魄力。如今，巡視組對于存在問題只負責發現并向上報告，反而能減輕顧慮，輕裝上陣。

由中央派巡視組解決各地領導班子腐敗問題，是中國共產黨整個反腐體系的重要組成部分，近些年來，此一工作方式正逐步完善并已初見成效。原上海市委書記陳良宇被查處，正是緣于巡視組發現上海社保腐敗案，進而順藤摸瓜，取得進展。山西原省委副書記侯伍杰、山東原省委副書記杜世成、貴州原省政協主席黃瑤等腐敗高官東窗事發，都與巡視組密切相關。

執政黨如何遏制腐敗，是世界性難題。解決之策，不外三條：一是法制，令其不敢腐；二是制度，使其不能腐；三是教育，讓其不愿腐。巡視組反腐是事后懲治，亦屬“令其不敢腐”范疇。筆者以為，要從根上治起，“使其不能腐”，還得建立一套讓腐敗者即使想腐敗也無從下手的制度。(詹國樞 第十一屆全國政協委員，人民日報海外版原總編輯。)