衛計委建議修《廣告法》促控煙 全面禁煙草廣告

衛計委建議修《廣告法》促控煙 全面禁止煙草廣告、促銷和贊助

今天是第26個世界無煙日，世界衛生組織確定今年的主題是“禁止煙草廣告、促銷和贊助”。昨天，國家衛生計生委在京舉行控煙活動，建議修訂《廣告法》及相關法律法規，“全媒體”禁止煙草廣告。

京華時報記者張然

修訂《廣告法》禁煙草廣告

據了解，我國現行的《廣告法》頒布于1994年，其中對煙草廣告進行了一定的限制，但禁止的內容范圍還很有限，涵蓋面僅限于五類媒體、四類場所的直接煙草廣告。20年來，隨著煙草廣告形式和技術手段的發展，各種不同形式、不同載體的煙草廣告充斥在人們的生活中。世界衛生組織《煙草控制框架公約》在我國已經生效7年，但《公約》中關于廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助的要求尚未達到。國家衛生計生委表示，按照現行的《廣告法》已經遠遠不能有效禁止新出現的各種煙草廣告、促銷和贊助活動。為此，建議按照《公約》第13條及其實施準則的要求，盡快組織修訂《廣告法》及相關法律法規。

此外，去年年底，國務院履約工作部及協調領導小組各成員單位聯合發布了《中國煙草控制規劃》，對廣泛禁止煙草廣告發布和廣泛禁止煙草促銷和贊助行為提出了明確的要求。衛計委提出，相關部門應進一步明確實施步驟及時間表，確保《規劃》落到實處。

國家衛生計生委副主任崔麗要求禁止本系統相關機構和個人接受煙草廣告、促銷和贊助，已經接受的煙草廣告、促銷和贊助項目或活動要及時終止，并采取措施消除不良影響。

新形式煙草廣告層出不窮

昨天，中國疾病預防控制中心發布了《2013年中國控制吸煙報告》。報告指出，在擁有3億多吸煙者的中國，人群煙草廣告暴露嚴重。有關數據顯示，在一個月內，我國有2.2億成年人在媒體或者公共場所看到了煙草廣告、促銷和贊助。

不但傳統媒體煙草廣告屢禁不止，新形式煙草廣告、促銷和贊助層出不窮。假公益之名的贊助、品吸會、互動促銷等形式幾乎無處不在。

報告指出，隨著煙草制品廣告和促銷受到限制，他們開始將目光投向贊助。對外宣稱“社會責任”，然而煙草業內部的文件卻披露了這種贊助活動的真實目的是提高利潤。煙草業的贊助活動往往把目標鎖定在行政官員和立法者身上，出錢出力幫他們樹立形象，以圖獲得回報，在制定政策時得到他們的支持，弱化或者推遲控煙立法。

此外，還有煙草公司與大學和一些科研機構合作開展煙草相關科學研究，據統計，在發表的有關煙草的科研文獻中，有40%的文獻有大學和其他科研機構參與。

而由大學、科研機構獨立完成的研究中，有大約70%是由煙草公司贊助的。在這些與煙草公司合作最多的大學和科研機構中，不乏像中國科技大學和中國科學院這樣的知名學府和科研機構。中國科技大學成立的“煙草和健康研究中心”的研究重點之一即為“減害降焦”。對此，中國疾控中心負責人王宇指出，任何針對煙草的研究都是多余的，根本沒有必要把煙草拿來研究，以期維持這個產業的存在，從世界范圍來看，必將被人類淘汰。

■現實

中國控煙協會會長黃潔夫多年致力于控煙工作，昨天獲世衛組織世界無煙日獎。黃潔夫指出，多年控煙實踐中感覺到控煙工作不像外科手術一樣簡單，涉及到多個部門、方方面面。他指出，當前需要國家政府層面下決心，“只要決心有了，我們沒有什么事情是辦不成的。”對于此前的“煙草院士”事件，黃潔夫建議“煙草院士”主動退出。“如果獲得一個頭銜，但對老百姓有害，為什么不去選擇更有意義的研究呢？”而對于煙企贊助，他主張不能一刀切，比如企業出于“禁煙”的目的，而非“促銷”的目的是可以允許的。比如企業修建一所希望小學，目的在于讓這所小學的孩子將來都不吸煙，受到正確的引導。

京華時報