大連公安局:獲悉退休警察申請公開女騎警隊信息

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大連女騎警被指是城市“形象工程”，與警察職責格格不入。26日，大連市退休警察趙明申請公開女騎警隊審批背景、編制開支等信息，并被有關部門受理。大連市公安局有關工作人員告訴本網記者，他們已掌握這一情況，但未透露更多信息。

在接受記者采訪時，趙明表示，他反對將女騎警的正面作用最大化，應當實事求是地量化和評價她們的社會功能。中國人民大學公共管理學院教授劉昕認為，大連女騎警的成本和收益，從管理學和經濟學的角度來考慮“有些不值”。

而網友的觀點較為兩極。有網友認為，騎馬巡邏不如騎摩托或自行車實用，建議取消；也有網友指出，這已是大連的城市文化和名片，不能取消。

當事人談——

信息公開申請人趙明：警察不應“擺樣子”

早在8年前，針對全國各地效仿大連設立女騎警的傾向，趙明就曾展開民意調查，并指出女騎警不符合人民警察實戰需要，其行政決策也有違有關規定。同年5月，趙明所作相關文章還刊登在《公安內參》中。但由于彼時《政府信息公開條例》尚未發布，趙明的提議與倡導暫被擱置。

趙明認為，現在正視這個問題的時機已經成熟。昨天下午，趙明正式提交申請，要求有關部門依法公布女騎警成立及設置的審批背景、人員編制開支，以及自成立以來參加治安、巡邏、安全保衛、城市管理、體育運動和禮儀表演等情況，以期通過論證類比推動女騎警改制。

“我不是一邊倒地認為女騎警一無是處，而是反對把其正面作用最大化，而避而不談其負面作用?！壁w明表示，應當全面公正、實事求是地量化和評價女騎警的社會功能和效益。

在這位退休警察看來，大連女騎警所產生的社會影響力，是以開支巨大的“高消費”為代價的，而且毫無疑問是城市“形象工程”。而一項耗資巨大的政府工程是否應出臺，應該經過充分論證和同級人大批準。

趙明還指出，大連設置女騎警的出發點，并不是出于社會治安的考量，而是人為地制造“風景線”般的旅游景觀。

“能行車的地方為什么偏要騎馬？公安機關的主要社會功能是依法維護社會治安，而女騎警的現實社會功能與警察職責格格不入，”趙明說，“很多城市都對女騎警贊揚有加，什么‘神州警花’‘都市麗人’‘馬背上的玫瑰’等等，這些基本上都與警務活動無關，警察的作用不是作秀和‘擺樣子’。”

據報道，趙明的申請已被有關部門受理。按照信息公開條例規定，行政機關應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復。

官方回應——

大連市公安局：已掌握有關情況

為了解官方對此事的態度，記者致電大連市公安局政治部新聞中心。接聽電話的工作人員告訴記者，他們已掌握這一情況。對于記者所提出的問題，該工作人員表示，將請示領導看是否予以答復。但記者在發稿前尚未接到大連市公安局對此事的回復。

記者還試圖與大連女子騎警隊官方微博取得聯系，以了解警隊目前人員編制和財政撥款的相關信息。但在六個小時內，尚未得到對方相關的回應。

據了解，大連市女子騎警隊隸屬于該市公安局巡警支隊。記者從大連公安網獲知，巡警支隊職責包括參與處置突發事件，并負貴重大緊急警情的巡警集中調度，以及完成大型文體商貿和重大節日的安全保衛及重要警衛任務。

在由大連市旅游局主辦的大連旅游網上，女子騎警隊的訓練基地被列入“景點目錄”。據介紹，為提高女騎警大隊整體素質，大連市政府撥專款建設了女騎警訓練基地，且于2001年開始面向旅游市場開放，游客可由此欣賞到女騎警們的英姿，門票價格定為20元。

據了解，該基地還是國家3A級旅游景區。

專家評點——

公共預算支出應有審議程序

在接受本網記者采訪時，中國人民大學公共管理學院教授劉昕指出，評價是否該設立女騎警隊，關鍵不在事件本身，而是和行政體制有關系。公共預算的支出應該有一個審議的過程。

對于趙明希望公開養馬成本等信息的申請，劉昕認為，一匹馬和一位女騎警的日常費用很高，對提升大連形象作用有限。相較而言，這筆錢沒有用到刀刃上。

“大連女騎警這項工程的成本和收益，從管理學和經濟學的角度來考慮，有些不值。我認為，提升大連形象的方法完全可以從少花錢的路徑考慮，但某些官員往往喜歡選擇馬上能見效的，沒有考慮把成本和收益做一些比較?！眲㈥空f。

劉昕同時表示，世界其他國家的騎警，是和每個國家本身的歷史原因有關的，如加拿大的皇家騎警是聯邦制國家中獨有的集聯邦警察、省警、市警于一體的警察服務機構。加拿大皇家騎警亦是加拿大的國家象征之一，而大連歷史上并沒有騎警的傳統。

網友聲音——

形象工程，取消！ VS 城市名片，保留！

1994年底遼寧大連創建號稱“全國第一支”乃至“世界第一支成編制的女子騎警隊”。近日，退休警察趙明申請公開包括養馬成本在內的女騎警信息，質疑女騎警是“形象工程”，開支巨大。騎馬巡邏也不如騎摩托或自行車實用，建議取消。也有網友表示，這已是一種城市文化和名片，不能取消。

“形象工程，嘩眾取寵。強烈建議取消，一點實用性沒有，政府一點也不務實。這是一種作秀，更是一種展示，花架子！”

“形象工程大于實用價值，女騎警比普通交警的優勢在哪呢？這是典型的形象工程?！敝С秩∠木W友表示，早些年各地的形象工程比較多，大連女騎警也一樣，當地公安局再花幾十萬養上一匹馬可不就是浪費納稅人的錢財嘛?！翱照務`國，實干興邦”，實實在在地為一方百姓做點實事，花一些錢才是正道。面子工程、形象工程只能讓人們唾棄。

“我不認為女騎警是形象工程，騎警和馬都非常的棒。女騎警已經是大連的一道風景線了，為大連帶來不少旅游收益，不要片面的看問題。我是大連人，不希望女騎警被取消?！辈恢С秩∠木W友表示，如果騎警已經成為一個城市的標志的話，就不能簡單地看成是不是“形象工程”了。這是一種城市文化和名片，不能取消。女騎警能給大連帶來較好的美譽度，這錢花得值。

也有網友認為，公車還可私用，馬就不會私用了。草料也比油便宜，不用維修噴漆，無尾氣、無噪聲、無污染、綠色環保。城市綠化需要很多人力、物力，這些綠化每年耗費納稅人大量資金，為減少開支，難道也把城市綠化全部取消？(記者賈玥 李葉 常紅)

背景材料——

20余國家設騎警 養一匹馬等于十個警察工資

目前，世界上共有包括英國、美國、加拿大、澳大利亞在內的20余個國家設有專門的騎警隊，其中，擁有騎警隊數量最多的是美國，但就影響力而言，無疑應首推加拿大皇家騎警。

在設有騎警隊的國家，騎警隊大多隸屬于警察局，占用警察局的編制，全面履行警察職責。但也有騎警隊實行會員制，警員自備馬匹和裝備，交納一定的會費后成為會員，只有在集會、救援、慶祝活動等特殊情況下應屬地警察局的請求才臨時組織起來，擔任一般性的表演、巡邏和救助工作，并按小時收取不等的服務費。

與其他警種相比，騎警的編制往往較少，一個重要的原因是純種警馬價值昂貴，一匹馬需要幾十萬元，加上日常的消耗，養一匹馬至少得十個警察的工資。如果沒有足夠的財力，就很難支撐騎警隊的開支。(摘自2009年1月《現代世界警察》)