城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃今年出臺 戶籍改革或成突破口

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【財稅體制改革】房產(chǎn)稅試點范圍將擴大

針對財政預(yù)算制度，意見明確，要推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算體制。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，減少、合并一批專項轉(zhuǎn)移支付項目，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。

按照意見，營改增試點的范圍將進一步擴大，全國交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將納入試點，還將擇機把鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入試點范圍。

同時，按照意見的要求，備受關(guān)注的個人住房房產(chǎn)稅改革試點的范圍將進一步擴大。鐵路投融資體制的改革也將提上日程，我國將建立公益性運輸補償制度、經(jīng)營性鐵路合理定價機制，為社會資本進入鐵路領(lǐng)域創(chuàng)造條件。此外，支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)率先向社會資本開放，通過股權(quán)置換等形式引導(dǎo)社會資本投資既有干線鐵路。

解讀

盛傳多個城市納入試點范圍

從上海到重慶，房產(chǎn)稅在中國“破冰”整兩年，但對于房產(chǎn)稅是否擴容的爭論也一直不絕于耳。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅去年以來傳出“納入試點范圍”的就有湖南、湖北、廣東等地的多個城市。近期，房產(chǎn)稅試點會否擴大再次成為市場熱點話題。

財政部曾將“穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅改革試點”列入2012年的工作重點之一，發(fā)改委也曾在去年下半年表示“穩(wěn)步推進個人住房房產(chǎn)稅改革試點”。但在兩部委公布的2013年工作安排中，均未涉及房產(chǎn)稅。

因此，業(yè)內(nèi)人士揣測，雖然不少城市都已啟動房產(chǎn)稅的準備工作，但目前現(xiàn)有住房結(jié)構(gòu)復(fù)雜、產(chǎn)權(quán)不夠明晰、技術(shù)細節(jié)有待考量，加之涉及多方利益，試點擴大工作恐難在近期有所推進。此外，由于房產(chǎn)稅涉及到土地制度改革、房地產(chǎn)稅制結(jié)構(gòu)改革等，其征收的法理依據(jù)也面臨頗多爭議。

但是，此次意見明確，個人住房房產(chǎn)稅改革試點的范圍將進一步擴大，實質(zhì)已經(jīng)明確了房產(chǎn)稅將擴容的事實。