美專家：解決塔利班問題武力談判“兩手抓”

退一步說，美國(guó)與恐怖分子談判的經(jīng)歷是喜憂參半的。里根總統(tǒng)第二屆任期內(nèi)發(fā)生了一次最糟糕的災(zāi)難，1986年全世界居然發(fā)現(xiàn)他偷偷通過以色列中間人向伊朗販賣武器——也就是說美國(guó)在支持恐怖主義。最初的想法是通過銷售武器來?yè)Q取附屬于伊朗的恐怖組織釋放其關(guān)押人質(zhì)。當(dāng)然，幾名人質(zhì)最終被釋放，但沒過多久又有更多的美國(guó)人被綁架——好像是為了替換先前被釋放那一批人質(zhì)。這場(chǎng)糟糕的交易接下來演變成，美國(guó)與伊朗秘密軍售獲得利益后，將這些錢拿去贊助試圖推翻桑地諾政權(quán)的尼加拉瓜反政府武裝。由于在書寫瑞士銀行賬號(hào)時(shí)的失誤，整個(gè)計(jì)劃不小心“敗露”，所有的一切頃刻間都崩塌了。

“伊朗門”事件是美國(guó)與恐怖分子打交道歷史中的一個(gè)低潮，但20年后美國(guó)在伊拉克采取了頗為成功的策略。在充斥著常規(guī)恐怖襲擊和流血沖突頻發(fā)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，美國(guó)決定開始直接和那些反抗美軍和聯(lián)軍的伊拉克人展開對(duì)話。全面披露：從2004年開始我就積極游說這項(xiàng)談判政策，但是遇到很多阻力，大多來自決策層和軍方領(lǐng)導(dǎo)，他們嚴(yán)格恪守絕不與恐怖分子對(duì)話的信條。不久，大約8萬名敵方人員——他們中很多都痛恨基地組織獨(dú)斷專行的態(tài)度——紛紛倒戈。從前伊拉克每天大約有100無辜平民喪生，暴力事件在六個(gè)月之內(nèi)下降了90%。

這個(gè)結(jié)果的取得，要說是因?yàn)樵雠蓛扇f名美軍進(jìn)駐伊拉克，還不如說更是美國(guó)與自稱“伊拉克之子”的人談判的結(jié)果。可悲的是，2011年底美軍全面撤出伊拉克境內(nèi)，當(dāng)時(shí)達(dá)成的協(xié)議也隨之作廢了，暴力事件又回到原來危險(xiǎn)的水平。不過，繞過恐怖組織頭目直接接觸實(shí)施殘酷暴行的人員這個(gè)想法的確是一個(gè)重大的突破，不通過直接鏟除領(lǐng)導(dǎo)，而是先瞄準(zhǔn)組織邊緣繼而擾亂整個(gè)組織網(wǎng)絡(luò)，這算是一種與恐怖分子打交道的模式。

正是伊拉克這個(gè)例子給談判解決阿富汗問題帶來最后也是最好的希望。誠(chéng)然，過去幾年與塔利班領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話大大小小進(jìn)行了數(shù)次，塔利班非常清楚2014年底美軍將基本完全撤出阿富汗，這讓人感覺塔利班是在利用談判做籌碼拖延時(shí)間。這樣的話，應(yīng)當(dāng)從中吸取關(guān)鍵教訓(xùn)，談判要從叛亂分子和恐怖主義網(wǎng)絡(luò)邊緣開始，就同當(dāng)時(shí)伊拉克情形一樣。恐怖組織遠(yuǎn)非難以對(duì)話的復(fù)雜組織，它有很多切入點(diǎn)，因此要想從這兒或那兒一點(diǎn)點(diǎn)瓦解恐怖組織有很多方法。談判策略的重心經(jīng)過轉(zhuǎn)移后——從直接對(duì)付塔利班領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)向接觸戰(zhàn)地指揮官和作戰(zhàn)士兵——更容易取得成功，至少能在關(guān)鍵時(shí)刻將敵人變成戰(zhàn)略防御的一方。

總而言之，歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，與恐怖分子談判有很多值得稱道的地方。必須在仔細(xì)和謹(jǐn)慎的前提下開展對(duì)話，就像丘吉爾所說，“吵吵”和“打打”都得同時(shí)進(jìn)行。即使在最危險(xiǎn)最惡劣的沖突斗爭(zhēng)中尋求和平的道路，哪怕機(jī)會(huì)很渺茫也不能忽視。