收費公路條例修正關(guān)鍵指標模糊權(quán)利尋租嫌疑難釋

2013-05-24 16:52? ?來源：新華08網(wǎng) 責任編輯：林洪熙　林洪熙

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部門權(quán)力尋租嫌疑難以排除

首先，修正案將交通主管部門的執(zhí)法車輛列入收費公路免費范圍，值得商榷。

修正案新增交通運輸管理部門的執(zhí)法車輛為免費車輛。一是收費人員難以判斷上路的交通部門車輛是否正在執(zhí)法；二是即使執(zhí)法，執(zhí)法成本也應(yīng)該列為部門預算并由國家支付，讓經(jīng)營性公路的經(jīng)營者承擔不妥。

何況現(xiàn)行條例本身第四十五條就規(guī)定，“行政執(zhí)法機關(guān)依法對收費公路實施監(jiān)督檢查時，不得向收費公路經(jīng)營管理者收取任何費用。”交通運輸管理部門“執(zhí)行正常巡邏任務(wù)”等是否是實施監(jiān)督檢查？不交通行費是否就意味著收取費用？

其次，修正案加強了交通部門的權(quán)威性。

對于政府還貸公路，修正案明確管理法人組織由交通主管部門成立。原來只是要求按照政事分開的原則，依法設(shè)立專門的不以營利為目的的法人組織，并沒有明確要由交通管理部門成立。修正案明確要求經(jīng)營性公路實行特許經(jīng)營制度，經(jīng)營者要與交通主管部門簽署特許經(jīng)營合同。

筆者認為，這樣的修正案，難以讓消費者滿意，就是收費公路項目的建設(shè)者和經(jīng)營者也難以消除擔心和顧慮。

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